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黑龙江资源型城市人口流失现状与应对措

施

摘要：黑龙江省资源型城市人口老龄化加剧,呈现人口低出生率、

低死亡率、低自然增长率的负增长态势,人口流失将阻碍区域经济发展与振兴。

通过对黑龙江省大兴安岭、鹤岗、牡丹江等9个资源型城市的实地调研,总结人

口流失在政策制度、经济社会和文化科技等方面存在的问题,并给出可行性、针

对性和个性化对策建议。

关键词：资源型城市;人口流失;问题分析;对策建议;

Abstract：Populationagingwasincreasinginresource-basedcities

ofHeilongjiangProvince,whichpresentedanegativegrowthoflowbirthrate,

lowmortalityandlownaturalgrowthrate,andpopulationlosswillimpedethe

developmentandrevitalizationofregionaleconomy.In9resource-basedcities

ofDaxinganling,HegangandMudanjianginHeilongjiangProvince,some

problemsofpopulationlossweresummarizedinpolicysystem,economic

societyandculturalscienceandtechnology,andsomefeasible,targetedand

individualizedcountermeasuresofpopulationlossweregiven.

Keyword：resource-basedcity;populationloss;problemanalysis;

countermeasuresandsuggestions;

依据全国人口抽样调查数据,2017年黑龙江省人口流失8.98万人,其

中80%以上为劳动年龄人口。劳动力减少同时带走了多年所付出的教育投入和

技能培训,人口流失导致收入不对等、就业不充分,社会不稳定隐患增加,进一

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步阻碍黑龙江省乃至整个东北地区的区域经济发展与振兴。在国务院印发的《全

国资源型城市可持续发展规划(2013—2020年)》中,黑龙江省13个地市中有

伊春、大兴安岭、大庆、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗、牡丹江、黑河等9个资

源型城市,人口流失、人力资本外流、经济发展动力不足等问题尤为突出。当前

黑龙江省资源型城市呈现出人口结构不均衡、生育率较低、人口自然增长率低于

全国平均水平、老龄化程度较为严重、就业人员教育程度落后于其他发达城市。

因此,深入研究并解决黑龙江省资源型城市人口流失问题显得异常紧迫。

1、文献综述

国外学者从宏观角度分析了人口流动因素,推“-拉”理论提出技术发展

及经济增长扩大了人口流动规模[1],中间障碍理论则分析了影响人口流动的迁

出地、迁入地、迁移成本和个人因素[2],另从物理分离的视角,客观的揭示了人

口流动的积极因素和消极因素[3],当前城市与农村间的收入期望差距是影响人

口是否迁移的重要组成因子[4],技术和产品偏好是区域人口迁移的驱动力[5],

情感因素是影响人口迁移与流动的主观意愿[6]。国内学者从不同层面分析了人

口流动原因:在制度层面,户籍制度的不完善