互联网平台用工服务提供者权益保障问题研究.docx

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互联网平台用工服务提供者权益保障问题研究

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张新梅

关键词复杂性模糊性特殊保护

随着我国互联网技术及平台共享经济的发展，参与互联网平台用工服务的人员规模越来越大，根据《中国共享经济发展年度报告（2018）》，截至2017年底，我国参与共享经济服务提供者的人数约为7000万人，随之平台用工服务提供者与平台之间的劳动争议也逐渐增多。但平台用工方式的多样性和复杂性，平台用工服务提供者与平台是否建立劳动关系，这在司法实践中还处于模糊性判断的状态，因此，大多数平台用工服务提供者的劳动权益并不能得到有效保护。本研究认为，单靠相关劳动法律法规去保护广大网络平台用工服务提供者的权益是不够的，还必须通过完善其他相应的社会保护制度来加强对此类主体的权益保障。

一、劳动从属性在互联网平台用工中的体现

互联网平台企业与互联网平台服务提供者是否具有劳动法所保护的劳动关系，其行为属性的判断是重要依据，也就是说，要判断平台服务提供者的服务行为与平台企业的经营行为是不是具有劳动的从属性特征。就经典劳动关系而言，劳动者的行为是具有的劳动从属性特征的，因为在用人单位的生产经营过程中，劳动者是在用人单位的指挥监督下从事生产劳动，劳动者是没有劳动的自主性的，具体表现为表现为由用人单位提供生产工具、生产服务场所，由用人单位制定劳动者必须遵守的各项规章和制度及相应的奖惩体系等，而劳动者一旦接受用人单位的劳动任务，其在劳动内容，劳动时间，劳动地点及场所等劳动基本内容方面，是没有选择权的，是必须要遵守的，否则就会得到用人单位的相应惩戒。关于从属性，目前有很多种分法，本文试从人格从属性和经济从属性这两方面来比较与经典劳动关系存在的差异。

較弱的人格从属性。首先，平台服务提供者进入和退出平台企业的程序比较容易和简单，一般由平台服务提供者通过在线提供相应资质和证书，平台企业只要在线审核通过，平台服务提供者就可以随时随地进入平台向消费者提供平台服务，同样，平台服务提供者退出平台企业的程序也是通过在线就可以完成，与经典劳动关系相比，由于平台服务提供者进入和退出企业的程序如此简便，二者不用进行面对面的沟通与交流，因此二者的密切程度也就减弱很多。其次，由于大部分平台公司采取“派单”或者“抢单”的商业运营模式，在是否提供服务、服务的时间长短、服务地点的选择等方面，与经典劳动关系相比，平台用工服务提供者都具有较强的工作自主性和灵活性，平台服务提供者有权拒绝接单。另外，作为平台服务提供者提供服务可依托的“生产经营工具”——交通工具的配备方面，很多平台服务提供者都是自备交通工具，这与经典劳动关系相比，有很大的不同。总之，由于平台用工服务者的用工自主性，平台服务提供者可以随时进入和退出平台公司，这样的结果是平台公司对平台服务提供者的控制减弱，平台服务提供者人格从属性和单位归属感降低，这必然导致平台企业对服务过程和服务质量监督的不力，对服务过程中第三方责任承担的缺失，对职业培训等方面管控力度的弱化，这在司法实践上给劳动争议案件的处理带来较大困难。

较强的经济从属性。工作时间的长短以及收入是否为生活的主要来源是判断平台服务提供者与平台企业之间经济从属性程度的重要依据。依据滴滴公司提供的数据，从工作时间的长短上看，每天工作不到2小时50.67%，2-4小时的占比为19.66%，4-6小时的占比为12.91%，6-8小时的占比为8.74%，8小时以上的占比为8.02%，每天工作时间超过4小时的占比为29.67%。自2016年6月30日至2017年6月30日，滴滴出行平台已经为全国提供了1484.1万个工作机会，其中兼职917.2万，专职566.9万（占比为38.2%）。从收入看，网约车司机个人月均收入在3000.5000元之间的比例最大，为39.69%，个人月均收入3000元以下的占23.54%，个人月均收入5000-7000元之间的占20.38%。从工作时间的长短、收入综合及专兼职占比来看，网约车司机工作时间是在6至8个小时以上的合计比例达到16.76%，每个月的收入是在5000至7000元之间的比例达到20.38%，从事专职司机的比例为38.2%，可见，网约车司机这一职业是这部分人群的主要工作，是维持其生活的主要来源，这部分人群所占比例还是不低的，这表明平台服务提供者与平台公司存在着较强的经济依附关系。随着国家供给侧结构性改革及经济调整步伐的进一步加大，主要或完全依赖于平台维持经济生活的平台服务提供者的人数或规模还会进一步的扩大。

在经典劳动关系中劳动者和用人单位的在人格和经济上具有很强的从属性，所以依据劳动法，劳动者能够获得较系统、全面，并且具有强制性的保障，劳动者除工伤之外，还可依据劳动法主张加班费、经济补偿、解雇保护、社会保险等方面的诉求。而平台服务提供者与平台公司由于