《大学语文》公文写作规范.pdfVIP

2008年重庆市普通高校“专升本”大学语文复习资料

大学语文部分公文写作规范

一、公文概述

一、含义

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公

文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义

的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

二、分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关

向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关

的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同

隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时

限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧

急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快

中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应

随到随办，以提高办文效率。

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公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝

密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知

密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。

三、公文的行文关系

（1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务

关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系

统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之

间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文

单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

（2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单

位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提

高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为

行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。

在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、

直接等不同的行文方式。

（3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级

行文等。

（4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确

把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。

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二、公文种类

通告

一、通告的概念

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

（二）通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国

外公布。

（三）通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，

有别于公告只能由地位较高机关发布。

（四）通告不写抬头，无主送单位。

三、通告的种类

周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文

中不提直接的执行要求。

执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以

及其他行为规范，具有一定的强制力。

四、通告的写作格式

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

标题由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可

使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。