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危险化学品及化工项目审批全流程

常用几个概念

1.“两重点一重大”，是指重点监管的危险化工工艺、重点监管的危

险化学品和危险化学品重大危险源的危险化学品建设项目。

2.“禁限控”目录，是指禁止、限制和控制的危险化学品目录。

3.三线一单，是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和

生态环境准入清单。

4.“两高”，是指高耗能、高排放。按生态环境部（环环评〔2021〕

45号）文件，“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金

属冶炼、建材等六个行业类别统计。

5.七大重点流域，是指长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽

河。

6.危险化学品建设项目，是指新建、改建、扩建危险化学品生产、储

存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目(包括危险化

学品长输管道建设项目)。

7.化工项目，目前尚无统一的规范定义，全国有的地方对于“凡主要

原辅料为化学原料、最终产品为化学品、生产工艺中存在化学反应或

涉化环节的项目”，均按化工项目进行管理；有的地方明确“化工项

目”是指《国民经济行业分类与代码》中化学原料及化学制品制造业

以及医药制造业(不含中药饮片加工、中成药制造、卫生材料及医药

用品制造)，等等。

8.化工园区，是指由人民政府批准设立，以发展化工产业为导向、地

理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完整的工业区域。通常

包括专业化工园区和经济（技术）开发区、高新技术产业开发区或其

他工业园区中相对独立设置的化工集中区。

1.选址很重要项目选址

对于危险化学品建设项目来说至关重要，直接关乎项目能否通过

主管部门审查，能否经得起有关方面的监督，以及直接关系后续工作

能否顺利推进和能否最终落地。目前来说，危险化学品项目必须进园

区，新建、改扩建项目应符合园区发展规划及园区规划环境影响评价

要求。

•国家六部委《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意

见》（工信部联原〔2022〕34号）提出：新建危险化学品生产项目

必须进入一般或较低安全风险的化工园区（与其他行业生产装置配套

建设的项目除外），.推进长江、黄河流域石化化工项目科学布局、

有序转移。

•《生态环境部关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的

指导意见》（环环评〔2021〕45号）提出：新建、扩建石化、化工、

焦化、有色金属冶炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划

环评的产业园区。

•《国家发展改革委工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指

导意见》（发改产业〔2017〕2105号）提出：新建化工项目须进入

合规设立的化工园区，推动环境敏感区、人口密集区危险化学品生产

企业搬迁入园，实现“三废”治理由企业分散治理向园区集中治理转

变。

•国家六部委关于印发《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》

的通知（工信部联原〔2021〕220号）明确提出：未通过认定的化

工园区，不得新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改

造项目除外）。

•

2.安全预评价项目范围：

3.

应开展安全预评价的危险化学品建设项目包括

1)生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）

的建设项目；2)生产、储存烟花爆竹的建设项目；3)使用危险化学品

从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品

生产的除外）。

开展时间：建设项目在进行可行性研究时，项目建设单位应委托

具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编

制安全预评价报告。

结论使用：建设项目安全设施设计应充分考虑建设项目安全预评

价报告提出的安全对策措施。

4.安全条件审查

开展时间：建设单位应在建设项目开始初步设计前，向相应的应急管

理部门申请建设项目安全条件审查。受理部门出具建设项目安全条件

审查意见书，审查意见书的有效期为两年。

申报资料：建设单位申请安全条件审查需申报资料：

（1）建设项目安全条件审查申请书及文件；

（2）建设项目安全评价报告；

（3）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）；

（4）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准

通知书（复制件）。

4.安全设施设计（安全专篇）审查

开展时间：在建设项目初步设计时，项目单位应委托有相应资质的设

计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计（