广州汽车环保现状及对策.docx

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广州汽车环保现状及对策

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一广州汽车发展现状

2007年8月15日广州全市汽车保有量突破100万辆，标志着广州已经迈入百万辆级的“汽车社会”。当我们迎来2009年，回望2008年稳步走来的汽车工业，权威部门发布的数据值得我们关注。近年来，广州汽车保有量大幅度增加，截至2008年底，广州汽车保有量达到117万俩，城市居民家庭每百户拥有汽车12.3辆。汽车制造业已跃升为广州市第一支柱产业和拉动广州工业增长的最大引擎，汽车消费成为拉动内需、促进经济增长的主要动力。

然而，随着汽车保有量的增加，汽车尾气污染对广州城市环境的影响也日益增大。相关部门测定，城市大气中CO的60%～90%、NO2的45%～60%、HC的80%～90%来自以油为燃料的汽车尾气，此外，汽车尾气中还含有铅、氯、溴、苯等有毒、有害物质，给人类生存环境造成极大的危害。同时，汽车产生的噪声、汽车报废的废旧材料对人类生活及居住环境造成影响。据广州空气污染调查显示，汽车尾气已成为大气污染的首要污染源。东风路、广园路、内环路、环市路、黄埔大道、广州大道等道路两侧汽车尾气和噪声污染非常严重。然而，仅仅由于汽车生产及使用引起环境问题而采取抑制汽车的生产及消费的做法自然是不可取的，针对这些问题，广州借鉴国内外成功经验，结合本市实际情况，积极寻求促进经济发展、资源合理利用、环境保护的协调发展之道，并取得了显著的成效。

二国际汽车环保现状及趋势

从汽车的生产使用流程可以看出，汽车造成的环境污染主要来自汽车使用过程中尾气的排放、噪声，汽车生产过程中及汽车报废回收过程中废弃物的排放，而在汽车环保方面采取的措施，也应该体现在汽车的生产使用以及报废回收的过程中（见图1）。

图1汽车生产及消费全过程的环境保护示意

随着环境污染问题日益严峻，治理汽车污染已引起世界各国的高度关注。主要汽车生产国针对汽车生产、消费、回收利用等环节制定了切实可行的汽车环保政策法规，汽车环保技术也得到了长足的发展。

首先，世界各国制定了日益严格的汽车尾气排放标准。美国、欧洲、日本的机动车排放标准是当今世界的三个主要体系，代表着当今机动车排污控制的潮流和趋势。美国是世界上控制汽车污染排放最早的国家。美国制定严格的车辆排放控制标准以控制汽车尾气的排放，调控主要对象是汽车生产厂商，调控的重点是新车的生产。美国《清洁空气法》要求联邦环保局对汽车生产厂家的任何新车或新车发动机进行检测并建立了操作性极强的在用车检查维护（I/M）体系及违反排放标准的汽车召回（Recalls）制度，有效促进了汽车工业技术进步，带动了环保产业的迅速发展，切实有效地控制了机动车排气污染。2006年，欧洲议会通过了欧Ⅴ、Ⅵ汽车排放标准，2009年9月1日起实施欧Ⅴ汽车排放标准，2014年9月起将实行欧Ⅵ汽车排放标准。目前我国基本沿用欧洲的标准系列，表1显示，随着我国汽车排放标准制定的步伐加快，排放标准与国际接轨是必然趋势。除了制定严格的汽车排放标准外，欧洲还通过征收“绿色税收”手段有效控制汽车污染。欧盟的“绿色税收”政策主要包括三大部分：汽车消费税包括新车销售税（增值税加上附加税）、车辆年消费税（注册税、年审费和使用税）及各种差别税（差别征收于公共汽车、通勤车及电动汽车等不同对象之上的特别税费）、车辆燃油消费税和公路使用费。欧盟以间接税收调节为主要调控手段有效控制汽车造成的大气污染，同时也迫使欧洲汽车生产厂商时刻注意保持技术竞争的优势。日本汽车排放控制工作起步比美国稍迟，但推进力度大，目前CO、HC、NOx的排放与控制前相比分别降低95%、96%、92%。为了减轻大气污染，降低乘用车、卡车及公共汽车等新车排放的NOx（氮氧化物）及PM（粒子状物质），日本国土交通省加强了尾气排放规定，制定了全球最为严格的规定——后新长期规定，新规定将从2009年10月起依次实行。随着排放控制法规日趋严格，排放控制技术逐步得以应用。

表1我国与欧盟汽车排放标准实施进度

其次，制定了汽车报废回收的相关法律及管理制度。据介绍，目前全世界每年的汽车产量接近6600万辆，每年有4000多万辆汽车报废。仅西欧、美国和日本年报废汽车总量约2500万辆。美国、德国、日本、韩国作为汽车发展较发达的国家，都已形成相对完备的报废汽车回收利用管理制度及相对成熟的汽车回收利用技术。美国没有国家级的报废汽车回收利用法规，但是有关产品连带责任的法规，再加上完善的环境保护法规体系，严格限制了废弃物的填埋，将报废汽车所造成的环境污染降低到了最低程度。2000年9月，欧盟委员会和欧洲议会制定了关于报废机动车回收利用管理的指令，提出了回收利用率阶段性指标，并规定汽车制造商承担全部回收责任。因此促进了汽车制造商与拆解破