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2015年无锡市电梯安全专项整治方案

截至2014年底，全市电梯总量达到5.6万台，并继续

保持每年20％左右增长速度。电梯安全涉及民生保障，引起

全社会的极大关注。但是，由于目前部分电梯管理责任主体

不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、住

宅专项维修资金使用渠道不畅通，以及老旧电梯逐步增多等

原因，电梯事故时有发生，电梯困人等故障增多，电梯安全

水平与人民群众日益提高的安全、便利的需求还有较大差

距。为贯彻落实国家、省质检工作会议精神，保障公众安全

乘梯、便利乘梯，建立长效管理机制，进一步服务和保障民

生，拟在全市范围内继续开展为期一年的电梯安全专项整

治。

一、工作目标

（一）全面掌握在用电梯安全状况，所有在用电梯明确

使用管理单位和维保单位，在电梯显著位置向社会公示；

（二）开展风险排查，对“三无电梯”（无物管、无维

保、无维修资金）单独建档，集中整治；

（三）推动老旧住宅电梯安全综合治理，切实消除事故

隐患；

（四）完善电梯应急社会救援网络，提高电梯故障处置

能力，提升故障信息汇总分析水平

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；

（五）60%以上在用电梯投保电梯安全责任保险；

（六）逐步建立“企业全面负责、政府统一领导、部门

联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。

二、组织机构

市质监局牵头成立无锡市电梯安全专项整治领导小组，

安监、住建、公安、财政等相关部门共同参与，按照各自职

责开展工作。领导小组办公室设在市质监局特设处，负责专

项整治的组织协调和具体实施。

三、工作内容

（一）全面掌握在用电梯安全状况。一是全面开展电梯

安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估

安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风

险；二是针对管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、

无维修资金），上报地方政府挂牌督办；三是对状况较差的

老旧电梯，按照市政府旧住宅电梯整治意见，推动老旧电梯

更新改造。

（二）落实相关单位安全主体责任。一是落实电梯使用

单位责任。电梯使用单位按照《无锡市电梯安全监督管理办

法》第十三条确定，无法明确电梯使用单位的，电梯所在地

镇人民政府（街道）要督促电梯所有权人确定使用单位或者

指定物业服务企业作为使用单位。所有在用电梯必须配备持

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证电梯安全管理人员，住宅电梯一个物业区域至少配备一名

电梯安全管理人员，承担相应管理职责。在轿厢内张贴

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统一制作的《电梯安全使用须知》，确定电梯救援编号，

公布电梯使用和维保单位的联系人和联系方式，供社会监

督。

（三）严打违法违规维保行为。开展对公共场所和住宅

电梯维保质量的监督抽查。各地对辖区内的电梯维保质量进

行抽查并做好记录，抽查结果作为年度考核重要依据。重点

对维保项目是否按照规定进行，维保是否符合安全技术规范

要求，应急救援时间等内容开展检查。集中开展打击“使用

非本单位人员维保”违法行为专项执法行动。对不履行维保

义务，维保质量低下，对安全隐患不及时整改或弄虚作假的

维保单位，除按照法律法规从严处罚外，还将视情况建议发

证机关给予降级、暂停或取消其许可资质。开展开工告知后

设备安装现场的抽查；继续开展外地维保单位备案工作。

（四）继续推进电梯责任保险。根据市政府《关于贯彻

落实省政府办公厅关于推行电梯责任保险实施意见的实

施方案》（锡政办发〔2014〕112号），加快推进全市在用

电梯参保工作，实现“新装电梯投保率100%，2015年底全

市在用电梯参保率达到60%”的目标，进一步丰富电梯安全

监管方式、提高电梯相关单位风险管理意识和风险抵御能力