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“事前算赢”预算管理的探索

摘要：“事前算赢”预算管理，是集团公司和管理局

完善全面预算管理体系，进行管理创新，引导生产经营，提

高生产经营创效水平的重要手段。本文探讨了“事前算赢”

预算管理与生产、计划、财务预算等职能部门的协同，有效

促进油田社区全面预算管理水平，提高社区经济运行质量。

关键词：事前算赢；预算管理；财务监督

按照集团公司和管理局“事前算赢”预算管理体系的要

求，拓展财务分析功能，不仅对已经发生的业务进行分析，

而且要加强对将要发生的业务进行预测，通过“事前算赢”

引导生产经营，提高生产经营创效水平。

社区在服务工作中把经济效益与社会效益有机地结合

起来，积极努力由管理服务型社区向经营型社区转变，完善

全面预算管理体系，进行“事前算赢”预算管理的探索。

1统筹布局，规划计划先行确保资源优化

预算执行，规划先行，从管理控制向资源整合转变，加

快资源优化步伐。在推进外围小区资源优化过程中，企业要

始终将规划先行作为提高社区发展水平的重点课题不动摇，

做调研、抓规划，定措施、抓落实，依政策、抓提升、增效

益，用战略的眼光立足当前、谋划长远，及时编制三年发展

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规划、五年规划纲要及十五年远景规划展望。如油田某社区

始终将外围小区资源优化作为一项重点课题进行研究和部

署，提出了“发展中心地带，带动周边地区，强化服务功能，

完善配套措施”的总体构想，落实“重大项目带动、区域协

调发展”建设思路，加快中心区域建设、带动了外围区域与

东城主城区深度融合，特别是以外围区域为重点，配套了各

系统布局调整方案等跟进保障措施，强化了医疗资源整合和

院带所模式以及幼教“自有他营”模式的研究探索。按照油

田要“真正推倒板块、区域和单位之间的‘墙’，有效解决

现有资源分散、重复、闲置、低效等问题”的工作部署，从

优化机关资源、医疗卫生资源、学前教育资源、土地房产资

源、深化社区和主营单位一体化管理着手，推进车辆资源优

化、信息资源优化共享，推进闲置办公物品流转、综合利用

等。安全部门牵头，在垃圾车、升降平台等物业设备调剂使

用、优化利用方面已经做了大量工作。

2事先进行项目效益评估，加强修理费计划审批和项目

管控

油田某辖区居民4.5万户，其中2万户为近几年投产的

小区，2.5万户为老旧小区。近几年投产的小区配套不够完

善，老旧小区的屋面漏雨、山墙渗雨、地下室渗漏等问题，

一直影响着居民的日常生活。每年批复的预算中的维修费，

远远不能满足日常的生产需求。直面这一现实，分类分析，

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对修理项目事先进行效益评估，不同的问题用不同的方法解

决。老区的问题结合资源优化进行分析，新区落实油田标准

化的要求，保证质量、建立流程、建立档案。各单位预算内

的修理费用以及领导单独批示的修理费用，严格控制在预算

指标范围内，不得超支。对于修理费指标，本着多收多支的

原则，结合本单位的生产经营情况，可适当追加。超过的修

理费指标，由职能部门负责向管理局申请。加强修理费的动

态管理，利用资产维修管理信息系统实现修理费计划的实时

审批和项目管控，确保维修项目真实。在资金管理方面，严

格控制资金支出。

3探索“事前算赢”预算管理，完善全面预算管理运行

机制

社区的预算管理，按照“目标倒推、责任到位、全面控

制、偏差管理”的