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龙江讲坛优化营商环境专题讲座心得体会

营商环境是制约经济活力，影响经济实力的基本因素。良好的营商环境是衡量一个地

区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。

近年来，政府一直高度重视优化营商环境，并取得了明显成效，为区域优势产业的培

育与产业结构的优化起到了积极的推动作用；另一方面，我们也应该看到，与现阶段市场

经济快速发展的新要求相比，投资和营商环境还存在着一定的差距和不足。就当前营商环

境发展的需要，就必须从解决一些深层次的体制机制问题入手，来破除发展进程中的种种

障碍；大力创建一流的营商环境，营造新常态下加快建设营商环境的浓厚氛围。

一、当前营商环境提高主要困难和问题

（一）外部因素

1、地区各类资源非常有限，整体发展水平非常有限。目前大部分地区可以利用的土

地指标非常有限、将近半数地区楼宇高度受到限制，项目建设、企业发展受土地成本较低

和发展空间非常有限等方面制约，且存量土地比较零散、缺少统一规划，用地成本较低，

在土地研发上缺少竞争优势。给企业发展的空间、机会严重不足。

2、企业资金来源渠道少。目前国家整个经济下行压力较大，企业普遍很难得到金融

单位的信贷支持，发展资金严重短缺的问题十分突出，致使企业发展后劲不足，大部分客

商对下一步投资持观望态度，给企业的发展带来了一定的困难。

（二）内部因素

1、招商竞争激烈，政策优惠无竞争力。日前，各市出台了招商引资优惠政策“黄金

十条”，各地区招商引资竞争加剧。

2、产业布局未明，招商项目结构不合理。目前，区域引入落地的项目大多为金融、

餐饮等服务业项目较多，缺乏高科技、低税收、助推能力弱的生产性企业，有利于区域构

成产业集群效应，没构成企业在我区涌入发展的土壤。

3、行政效率不高，“软环境”有待改善。行政审批事项难，项目手续办理周期过长、

进展缓慢，甚至个别单位部门仍存在“吃拿卡要”现象，企业家获得感、归属感、荣誉感

不强。

4、传统优势弱化，业态技术创新不及时。当前，商圈仍以传统的服装贸易、百货批

发商、物流配送等业态居多，无法有效率紧跟和适应环境崭新市场的发展，新兴的主题商

城、体验店、目录商店、互联网点等技术创新业态，布局不充份，发展不突显。

二、建议和措施

（一）构建产业发展平台。加强政策扶植。科学制订经济整体规划：一就是城内策划

高端商业、文化消闲项目，城北策划高端住宅项目，城东策划总部经济、高端商务楼宇项

目。二是以金融小镇建立为契机，策划金融服务平台、金融产业集群等项目。以七贤庄历

史文化街区等项目建设为契机，全力打造出“顺城巷文旅产业发展拎”，沦为文化产业发

展崭新极点。三就是以各类大数据变现为目标，策划与大型互联网企业的项目合作；策划

医疗小数据服务、智慧城市平台等项目。同时融合《强化和提升营商环境“1+11+4+1”系

列方案》存有针对性的制订有关的产业扶植优惠政策。

（二）以金融小镇创建为契机，策划金融服务平台。为重点企业在发展瓶颈上解决资

金问题提供良好条件。充分发挥民间金融街融资优势，将金融小镇发展与企业发展融资有

效的连通。建议制定出台落户企业融资贷款优惠政策，吸引小微企业落地。

（三）必须通畅信息输入渠道，积极主动帮助企业谋求各类政策扶植。全面掌控政策、

精确把握住机遇，通过追踪介绍掌控中央、省市颁布的有关方面政策，必须将政府的产业

政策、优惠政策等展开广为宣传，同时非政府企业展开申报程序培训，指导项目单位存有

针对性地编报项目，提升资金申报效率。

（四）打造交流平台，优化服务软环境。注重搭建企业沟通交流平台，定期举办企业

家论坛，推动企业家交流合作与企业创新发展。鼓励其他形式招商，如以商招商，中介招

商、网上招商、群众招商等，凡能带来投资的，都给予物质奖励和精神奖励。服务企业要

有以企业需求为主，摸清企业个体需求，主要企业一企一案，量身定制服务措施。

（五）提升行政效率，积极开展企业审核“一站式”服务。

建议建立《外来投资企业“一站式”服务》制度，认真落实挂牌保护制度，严格制止

“三乱”行为。进一步加强对重点项目的领导，每个项目都要成立专门机构，明确责任领

导和推进要求，确保推进任务落到实处。要认真研究解决项目建设中存在的困难和问题，

确保招商引资项目引得来、落得实、留得住。

（六）将企业列入我区营商环境提高工作考核。应邀各行业企业参予我区营商环境提

高年工作，城市发展方向、公共设施布局充分考虑企业市场需求。应邀区内企业、重点项