第7课 近代以来中国的官员选拔与管理课件高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

第二单元官员的选拔与管理第7课近代以来中国的官员选拔与管理学习目标：了解中国古代科举制和西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。

目录一二三晚清选官制度的变化民国时期的官员选拔制度中华人民共和国的干部制度和公务员制度

导入作为我国的选官制度，从古代的科举制到如今公务员考试录用制度的推进和完善经历了怎样的过程？

一、晚清选官制度的变化（一）科举制度的变化隋朝唐朝宋朝元朝明朝晚清创立发展完善中断鼎盛科举废除科举制发生了什么变化？1、时代背景：政治：维新变法运动和清末新政的推动；经济：洋务运动的开展；思想：西学的传播；科举制度自身日趋保守，不能适应时代发展。

一、晚清选官制度的变化（一）科举制度的变化2、表现材料一1898年6月，康有为在《请废八股折试帖楷法试士改用策论折》中尖锐地指出：用八股取士，致使出现“巍科进士，翰苑清才，而竟有不知司马迁、范仲淹为何代人，汉祖、唐宗为何朝帝者，”他认为：“变法之道万千，而莫急于得人才；得人才之道多端，而莫先于改科举。”——刘海峰《中国科举史》材料二1901年，慈禧太后颁布上谕：从第二年起，乡、会试头场，考中国政治、历史论5篇；第二场，考各国政治、艺学（科技艺术）策5道；第三场，考四书义二篇、五经一篇。1905年宣布，从次年起，所有岁科考试、乡试、会试一律停止。——成思《千年科举的崩塌》戊戌变法时期①1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才②在康有为等人的建议下，废八股，改试策论，以时务策命题清末新政时期①1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂②1905年，光绪帝诏准立停科举之奏，决定自1906年起，所有乡试、会试一律停止，科举制度被废除

一、晚清选官制度的变化3、科举制被废除的原因阅读P30材料，指出袁世凯主张废除科举制的原因是什么？材料科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）袁世凯①换取列强信任；②可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；③设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展。目的：维护清王朝统治

一、晚清选官制度的变化（二）选官制度的变化材料改总理衙门为外务部，设总理大臣一名，会办大臣及会办大臣兼尚书各一人，内设各司分别执外交、通商、路况、关税、邮政、海防等事务……这一改革的除适应改革的需要调整旧机构、增设新机构以外，清政府还裁撤了詹事府、通政使司等旧机构，裁撤了东河河道总督缺和督抚并设共处一城的云南、湖北、广东巡抚缺。整顿吏治，裁汰了政府各机关的胥吏差役。——章开沅、朱英主编《中国近代史》1、机构改革：①总理衙门——外务部②设立新部门清朝外务部大臣与外国使节合影评价：积极：选官制度开始向近代转型；有助于培养近代人才。消极：改革不彻底，没有触及清政府专制本质。

一、晚清选官制度的变化2、官制改革：（癸卯学制）学堂选官制度对选官制度进行更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出生，对成绩优异者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立留学生选官制度规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职

一、晚清选官制度的变化【自主思考】根据材料概括清末选官制度改革有怎样的特点？材料1903年7月清政府命张百熙、荣禄、张之洞拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》，是年为旧历癸卯年，故称“癸卯学制”。该学制规定学堂的立学宗旨是：“无论何等学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基。俾学生心术壹归于纯正，而后以西学瀹其智识，练其艺能，务期他日成材，各适实用，以仰副国家造就通才，慎防流弊之意。”——摘编自徐惟诚著《中国大百科全书》（1）“中学为体，西学为用”；（2）人文与自然科学并举；（3）带有浓厚的封建主义色彩；（4）注重实用人才的培养。特点：

二、民国时期的官员选拔制度（一）南京临时政府时期（1912.1—1912.4）1、依据：2、措施：3、意义：孙中山孙中山的文官考试思想。①在官员选拔方面，以考试制度为主，也就是在五权宪法的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用；（考试权独立）②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面