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乡村振兴战略下振兴乡镇企业对保障农村民生的意义研究

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杨怀雨张家伟王欣宇

摘要：十九大中的乡村振兴战略赋予了新时代背景之下乡镇企业对农村建设发展新的意义。本文通过探讨农村民生问题，在历史传统的农本思想中发掘当代农村民生保障政策以及乡镇企业对农村民生问题发展的重大意义。

关键词：乡村振兴战略乡镇企业农村民生新时代中国特色社会主义

一、研究背景

2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，实施乡村振兴战略。党的十九大提出的乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

二、农村民生问题是中国政治的稳定器

（一）中国古代政治思想中的“农本”思想

促进农村经济发展，缩小城乡差距，归根结底受益的是全体中国人民，国家财富的发展与均衡是这个国家政治社会稳定的根本。自中国形成政治社会时便将农民的发展放到国家治理的重要地位，因为不论是中国发展的哪一个时期，农村民生问题都是中国政治的稳定器。中国古代是世界大国，农业发展处于世界前列，发达的农业文明催生了以它为基础的儒家文化和政治文明中的重农思想。一方面中国传统思想中倡导国以民为本，民以食为天；《管子》中指出：“民无所游食必农，民事农则田垦，田垦则粟多，粟多则国富。”都体现了古人对农业的重视，农业促进经济的发展，是人民和国家生存的根本。另一方面土地问题一直是中国古代统治阶级最为关注的问题，农民是土地的主要使用者，是农业发展的核心，因此，统治者为了更好地维持统治秩序，大力推行重农抑商政策，促进小农经济发展，而小农经济的封闭性也在一定程度上保证了国家土地的固定性，减少因土地大范围以及频繁流通所带来的社会动荡。通过这样的利害关系，统治阶层更加重视农民的地位和发展，农本思想就这样在中国几千年的历史中根深蒂固。

（二）革命时期，毛泽东同志的“农村包围城市”的战略路线

中国是农业人口大国，新中国能够建立并发展也依赖于中国农民这一广大阶层。在近代中国革命时期，毛泽东同志的“农村包围城市”是从革命失败经验中找到的新的革命道路，同时，毛泽东同志也看到了近代中国的根本国情，近代中国被国内外各种势力所瓜分，政治的极度动荡给被统治阶级（其中的绝大部分是农民）带来更加深重的灾难，因此，农民这样长期处在依附于统治者的阶级更加渴望一个稳定的政权统治。在这一方面，农民与共产党所代表无产阶级利益的政党相互团结合作，形成一个互相信任和依赖的团体，进而范围逐渐扩大，也就有了更为广泛的群众基础。毛泽东同志根据中国传统农本思想与当时中国国情以及革命实践相结合提出的“农村包围城市”是革命胜利的关键。

（三）改革开放时期，邓小平同志“农村不能乱”的讲话精神

我们通常以1978年中国改革开放为中国农村农业改革的关键节点，家庭联产承包责任制是在邓小平同志的倡导之下才得到了彻底而全面的发展。是当时的农业发展停滞不前甚至是大幅度减产、农村经济严重下滑的现状才会促使领导人力排众议大刀阔斧进行改革的。1958-1978年这20年时间里，中国的农业出现的问题太严重了，城市尚未成功改革发展，农业和农民是当时新中国的根本保障，农民最基础的生活保障都无法实现，内忧外患之中，有些外国政治家甚至还在预言中国农民还能坚持到什么时候。“农村包围城市”道路是革命胜利的保障，那么保障农村农民的发展亦是新中国改革发展的首要任务。

（四）新时代中国特色社会主义时期，习近平同志打好农村脱贫攻坚战

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》公布于2016年12月7日。该文件指出了关于全面建成小康社会任务中广大农民脱贫致富的总体目标，并制定了到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育和基本医疗可以得到保障的总体要求和措施。习近平总书记在2016年的两会中就重点提出将脱贫攻坚作为“十三五”计划中的重中之重。并且中国在改革过程中，农民的发展是当前中国改革迫在眉睫的任务，脱贫致富是中国缩小国民收入差距，提高国家综合实力的重要因素。在党的十九大中，习近平总书记又提到了在新时代中国特色社会主义时期中，脱贫攻坚战已经取得了重大成果，大部分贫困地区在国家的政策扶持下发展情况良好，但仍有广大农村地区处于贫困阶段，因此，在改革过程要更加加强精准扶贫，重视脱贫攻坚战略的效率和质量。在党的领导下，集中社会各界力量，支持农村地区脱贫攻坚战。在改革开放初期，是农村率先进行改革尝试，也是农村为城市改革提供了借鑒和物质支持，那么在当今发展的新时代，城市也要反哺农村，扶持农村的发展，农业是最初中国的基础，农民自然也是新时代中国特色社会主义新时期的重点发展对象，“农本”思想一脉相传，始终贯穿于中国发展战略之中。

三、乡镇企业对保障农村民生的重要