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全域旅游背景下社区股份公司转型发展研究

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马慧雯胡卫华

摘要：在中国城市化程度最高的深圳，社区股份公司是一种特有的集体经济形态，传统的经济发展思維已不能维系社区股份公司的可持续发展。文章以深圳市大鹏新区为例，通过大量的数据和案例分析，分析了社区股份公司转型发展的背景，并结合全域旅游发展要求，提出了社区股份公司转型发展的路径。

关键词：社区股份公司；全域旅游；深圳大鹏

一、大鹏新区社区股份公司转型发展的背景

大鹏半岛，一块面积不到300平方公里、由大亚湾和大鹏湾夹围着的半岛，是深圳市基本完成工业化后还能保存下来的一整块接近于原生态的国土，被誉为深圳最后的“桃花源”。在这个半岛上，存在着一个特殊的社会群体——社区性股份合作组织（以原行政村和自然村为单位的股份合作组织），时间已经长达20多年，并且还将继续存在下去。这是在农村向城市、农民向居民“两个转变”的城市化过程中，从原行政村集体经济改造而成的新型经济组织，也是中国长达60多年的农村生产资料集体所有制的产物，为大鹏城市化进程带来了一个有特色的现象。截至2015年底，大鹏新区股份合作公司共计155家。其中，社区股份合作公司23家，居民小组股份合作公司132家，股东总人数16703人。新区股份合作公司总资达到37.54亿元，净资产达到25.82亿元。以大鹏街道为例，各社区股份公司逐步走上探索和创新多元发展模式之路，2016年街道全体股民人均现金分配12988元，在2015年增长30%的基础上再增长65%。2016年，大鹏街道鹏城股份公司总收入4698万元，全年实现净利润1968万元，净利润增长率为22.31%，实现股份公司年终股民生活补助10000元/人。

（一）社区股份公司的具有鲜明的时代特征

大鹏社区性股份合作组织有一个特殊的外部生存环境——“城中村”。2003年深圳全部城市化以后，由于股权高度封闭和高度集中的地域性，使得原农村社区的组织结构在城市化进程中，非但没有被打散，相反，以股权为纽带的联系更为紧密，股权的封闭更直接强化了原农村社区的封闭状态，一个个股份公司逐渐演变为一个个“城中村”。“城中村”是中国传统工业化、城市化高速推进过程中出现的“一城两制”的城市社区。“城中村”非常不利于社区原村民改变生产生活方式，更新思想观念，融入现代化城市群体，成为真正的城市居民。原村民形成了一个特殊的利益群体，对内有很强的内聚性，对外有很强的排斥性。“城中村”支撑了股份合作公司的物业经济，维护了股份合作公司的产权结构。“城中村”使以住宅、厂房、商铺出租及房地产开发为主的物业经济成为股份合作经济组织的支柱产业，物业收入普遍占了股份合作公司总收入的70%以上。这种收入相对稳定的产业结构维护了股份合作公司的产权结构，另一方面却降低了他们的竞争意识和改革动力。

（二）全域旅游为大鹏新区社区股份公司带来了历史发展机遇

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。当前，全域旅游已上升为国家战略。2015年，大鹏新区被深圳市列为创建“国家全域旅游示范区”的试验区，新区旅游业进一步向纵深发展。2017年，大鹏新区作为广东省唯一代表被认定为国家级旅游业改革创新先行区。这些外围政策优势为大鹏新区社区股份公司发展旅游业提供了巨大的空间。

（三）旅游业态的急剧变化给大鹏新区社区股份公司带来新发展

面对深圳巨大的旅游市场，大鹏新区各股份公司具有不同特色的优质自然资源和海滨优势，具备在深圳旅游市场里分得较大份额的潜力，特别是滨海度假、山野休闲和历史文化项目的开发。当前，中国旅游出游市场发生了重大的转变。旧的旅游主体单位——团体游数量急剧下降，以家庭为单位的中短途休闲度假旅游逐渐兴起，游客数量逐年攀升。与此同时，长线旅游数量下降、短线旅游不断上升，具有良好天然禀赋和交通优势的大鹏新区成为深圳市民出行的最佳选择，为大鹏各股份公司借助旅游业发展，拓宽股份公司收入带来了新机遇。大鹏新区旅游业蓬勃发展，游客数逐年递增。旅游旺季游客规模已经远超过新区承受能力。2017年全年大鹏新区共接待国内外游客1079.92万人次，同比增长3.90%；全年实现旅游总收入52.91亿元，同比增长8.42%[]。

（四）新区旅游接待力严重不足促成大鹏新区旅游发展新动力

自2011年12月30日大鹏新区成立以来，新区政府高度重视旅游业的发展，积极推动“三岛一区”建设，即“生态岛、生物岛、生命岛”，以及加快世界级滨海生态旅游度假区建设。涌现出大鹏所城、东西涌、杨梅坑、较场尾等一批旅游