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“中国制造2025”背景下乡镇企业转型升级的路径研究

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徐厚迪

摘要：制造业的发展水平反映了一个国家的经济发展水平，制造业能否得到持续的发展，已经成为在各国在国际国内竞争中取胜的关键。目前，各省、市之间的制造业竞争日趋激烈。从安徽制造业的发展现状来看，其发展正面临着各方面障碍，例如生产要素成本上升，产能严重过剩，核心竞争力缺乏等等。安徽省无为县素有“电缆之乡”的美名，电缆产业发达，但近几年却面临效益下降、产能溢余等问题。本文以无为电缆厂为例，对其出现的问题进行探讨，分析其中的原因，以期提出在“中国制造”背景下适合乡镇制造企业转型升级的建议和对策。

关键词：制造业;乡镇企业;创新;技术

一、“中国制造2025”战略的国际背景

近年来，美国发布了“全国先进制造业的战略计划”和其他经济复苏战略计划，提出了“制造业复苏”的高度，发布和实施“制造业促进法案”，努力促进制造业的恢复和振兴。面对美国工业互联网技术的竞争压力，德国政府于2013年颁布了“工业4.0战略”和“2020年高技术战略”，旨在加快制造业的网络化和智能化，努力成为“工業4.0”标准的制定者和推动者。为了振兴欧洲实体经济，争取话语权，英国和法国紧随其后，分别颁布了《英国工业2050战略》和《新工业法国战略》，以灵活应对新工业革命的挑战。在亚洲，日本致力于实施“制造业振兴战略”来巩固制造业强国地位;韩国制定了以创新驱动发展为目标的“制造业新增长动力战略”。

二、“中国制造2025”背景下安徽省制造业发展的基本情况

制造业占据安徽实体经济的半边天，是安徽发展的基础、就业的基础、富民的源泉。据统计，截至2016年底，全省企业总数达到278359家，其中民营企业260828家，规模以上工业企业2710家，销售额超过100亿元的企业7家。经济运行总体平稳，产业结构正不断优化调整，也正逐步彰显产业特色，已初步形成以整机终端产品为主的高端装备制造业和以高性能合金、碳纤维、高分子复合材料为主的新材料产业两大千亿级主导产业，构建了航空航天、工程电气、五金工具、航空铝材等特色产业集群，制造业水平在不断提高。同时，传统制造业保持着良好的发展势头，通过技术改造升级已成为安徽省的支柱产业。

三、“中国制造2025”背景下乡镇企业转型升级存在的问题

（一）发展层次低，缺乏核心技术

安徽省制造业企业种类多、数量多，其产品涉及各行各业，但尚未形成产业集聚，缺乏整合优势。制造业多为传统制造业，以民营企业为主，自主创新能力弱，缺乏核心竞争力，处于价值链的低端。他们大多从事加工和代加工，业务产品附加值低，没有明显的竞争优势。从无为电缆厂来看，一方面，近些年政府在基建方面的大力度投入已接近尾声，导致电缆的市场需求下降;另一方面，国家制造业正从“制造”向“智造”转变，这就对电缆的制造工艺和质量等提出了更高的要求，导致原来核心技术及创造能力有限的企业难以应对，被迫转型。

（二）要素成本上升，外资回流

如今要素驱动对经济增长的拉动作用十分有限。随着人口红利的逐渐消失，人口老龄化和劳动年龄人口比例下降，工资水平显著提高。乡镇传统制造业能耗高、投资大、附加值低。同时随着土地成本、原材料成本、劳动力成本、物流成本等因素的不断增加，乡镇制造业的发展受到了很大的影响，特别是一些技术含量较低的劳动密集型产业面临着破产的风险。此外，以美国为代表的发达国家制定的一系列政策，导致发达国家将中高端制造产业纷纷从我国撤资回流，或者将大量制造业转向劳动力、土地、原材料价格更为低廉、更具要素成本优势的发展中国家。电缆企业大多是劳动密集型企业，工艺技术含量不高，准入门槛较低，在要素成本上没有足够的优势，受到的影响很大。

（三）企业研发投入不足，缺乏自主创新能力

当今制造业所需要的科技水平不断提高，低端产品的电缆需求量下降，然而许多企业却没有远见，缺乏自主创新意识，不愿意投入资金加大研发，也不重视高素质人才的培养，致使企业缺乏创造力。没有核心技术，没有自主创新能力，产品没有市场优势，难以具有竞争力。所以，现在的“中国制造”，只是产量高，而不是质量高。

四、“中国制造2025”背景下乡镇企业转型升级对策建议

（一）加快推进创新驱动发展战略，由“制造”向“智造”转变

创新能力不足、核心技术薄弱是乡镇制造业面临的突出问题。创新是基础，坚持创新驱动发展战略，突破核心技术，加快制造业智能化发展，是制造业转型升级的必由之路。政府应加强政策保障，提供企业创新环境，积极开展高新技术研发，降低人才创业门槛，营造乡镇企业创新创业的良好氛围。

（二）强化互联网思维，推动制造业+互联网融合发展

互联网+已经成为一种新的经济形式。它利用信息技术将互联网与各种传统产业相结合，创造了一种新的运营模式。教育、文化、购物、旅游等许多行业都已经与互联网产生火