(香港、澳门)服务提供者证明说明(示例样表).pdfVIP

（一）服务提供者的定义

《内地与香港（澳门）关于建立更紧密经贸关系的安排》中的

香港服务提供者和澳门服务提供者，是根据世界贸易组织《服

务贸易总协定》（GATS）和其他自由贸易协定的规定和惯例而采

用的称谓。一项服务的生产、分销、销售的主体，就是服务提

供者，即提供这项服务的任何“人”，包括“自然人”或“法人”。

《安排》中香港服务提供者或澳门服务提供者中的“自然人”

就是香港、澳门的永久居民，“法人”就是在香港、澳门根据当

地法律注册或登记设立的香港公司、澳门公司。

（二）港、澳服务提供者的界定标准

港澳服务提供者享受《安排》中的待遇需要满足以下条件：

当其为“自然人”的时候，应提供有关材料证明其为香港、澳

门的永久性居民或永久性居民中的中国公民。

当其为“法人”的时候，应在香港、澳门根据当地法律注册或

登记设立，并在香港、澳门从事了一定年限的实质性商业经营。

“法人”注册或登记、从事实质性商业经营的含义为：

1．“法人”必须根据香港、澳门的法律注册或登记设立

香港“法人”应根据香港特别行政区《公司条例》或其他法律

注册或登记设立，取得商业登记证，需要特殊许可的行业，如

银行、保险业的公司，还应取得相应的牌照或许可。澳门“法

人”则应根据澳门特别行政区《商法典》、《商业登记法》或其

他法律登记，取得商业登记证和有关牌照或许可。

香港、澳门“法人”在注册或登记方面的规定不同，是因为两

个特别行政区的法律不同。在香港，所有形式的商业实体经商

运营都要到商业登记处登记，以公司（Corporation）法人形式

登记的还需要到公司注册处注册。而在澳门，所有形式的商业

实体只需进行商业登记即可。

《安排》还规定，在香港、澳门登记的外国公司的分公司、办

事处、联络处、“信箱公司”等，都不属于香港、澳门服务提供

者。这是因为它们不是根据香港、澳门的法律在香港、澳门设

立的公司，不是香港、澳门的法人，甚至不是独立的法人或没

有在香港、澳门从事实质性商业经营，因而不能享受《安排》

的待遇。

2．服务提供者应从事实质性商业经营

世界贸易组织《服务贸易总协定》（GATS）引出了实质性商业经

营（SubstantiveBusinessOperations）的概念。香港、澳门

都是自由港，在香港、澳门注册或登记成立公司比较容易，如

果不对实质性商业经营进行量化界定，外国公司很容易在港澳

设立空壳公司，利用《安排》进入内地市场，使内地在世贸组

织中争取的对国内服务业的保护期失去意义。为此，《安排》规

定了确定实质性商业经营的5条标准，具体为：

第一，业务性质和范围的要求。香港、澳门的服务提供者在香

港、澳门从事业务的性质和范围，应包含拟在内地从事业务的

性质和范围。港澳服务提供者在香港、澳门没有从事过的业务，

不能按照《安排》规定的条件在内地申请经营。

第二，经营年限的要求。香港、澳门的服务提供者应在申请享

受《安排》待遇前，在香港或者澳门注册登记设立后从事经营3

年以上（建筑及相关工程服务、银行、保险领域为5年）。对于

外国公司通过收购或兼并方式（即通过买壳）取得符合条件的

香港、澳门服务提供者控制权一年后，才能申请享受《安排》

的待遇。

第三，缴纳税款的要求。香港、澳门的服务提供者应在香港、

澳门依法缴纳利得税（澳门为所得补充税）。通过缴纳经营所得

税款体现具有实质性商业经营的行为。

第四，业务场所的要求。香港、澳门的服务提供者必须拥有或

租用业务场所进行经营，其业务场所的规模应与其业务范围和

规模相符合。

第五，雇佣员工的比例要求。香港、澳门服务提供者在香港、

澳门雇用的当地员工，应为其在港澳雇佣所有员工的一半以上。

另外，考虑到法律部门的特殊性，《安排》中将法律服务部门“法

人”的要求单独列出，其6条界定内容是注册设立与实质性商

业经营的标准在法律领域的要求的具体体现。

《安排》中对香港、澳门服务提供者的界定，没有以资本来源、

人员国籍等条件为判断标准，而以根据当地法律注册登记设立

并从事实质性商业经营为判定标准，符合世贸组织的规定。这

种判定方法没有排除按照港澳法律注册设立、长期在港澳经营、

对港澳经济做出贡献的外资公司，鼓励它们继续扩大在港澳和

内地的经营活动，继续发挥香港、澳门对内地投资贸易的中介

地和平台作用，有利于活跃港澳的经济。与此同时，将不是港、

澳法人的外国公司分支机构和专门设立的空壳公司排除在外，

防止外国公司新设或收购本地公司搭车进入内地