京津冀协同背景下高速铁路建设与区域经济发展问题研究.docx

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京津冀协同背景下高速铁路建设与区域经济发展问题研究

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申骞+李静+刘烨

【摘要】交通运输是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。交通运输的发展能推进区域经济的发展，而区域经济的发展又增加了对交通的需求。因此，经济和交通运输是相互影响的，应该相互匹配，协调发展。

高速铁路作为一种新型的交通运输方式，已逐渐成为交通运输体系中的骨干力量！在中国区域经济发展的过程中，发挥着日益重要的作用；特别是高速铁路网建成之后，区域之间的通达性和沟通效率将会进一步提升，其所带来的社会经济效益将得到更加充分的展现；高速铁路无论是规模还是水平均对中国的区域经济格局和发展产生了深刻的影响。

本文以京津冀区域协同创新为背景，针对京津冀地区区域交通状况、高速铁路发展状况、高速铁路与区域经济发展等方面进行了数据采集、分析和总结后，意图为京津冀发展献计献策。

【关键词】京津冀；高速铁路；建设；区域经济；发展

京津冀都市圈地处环渤海地区，包括北京、天津两大直辖市和河北省的石家庄、唐山、廊坊、保定等11市，是我国新源最密集、产业基础最雄厚的区域之一，其地区经济发展迅速，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位。但京津冀地区作为一个区域经济整体，与世界著名大都市区及我国长三角、珠三角地区相比，其产业水平和综合实力仍存在有较大差距，其自身发展也面临诸多问题。目前，随着《京津冀协同发展规划纲要》的颁布，京津冀协同发展已上升为国家重大战略，而要实现协同发展，出路只有一条，就是通过协同创新来开辟发展新道路、突破京津冀发展瓶颈，开创协同发展新局面。

一、协同创新与协同发展

（一）协同创新的内涵

从协同创新的内容上来看，协同创新有狭义和广义之分。

狭义的协同创新指技术创新的协同，绕创新目标，多主体、多因素共同协作、相互补充、相互配合的创新行为；其主要形式就是产学研的联动发展，特别是高校与科研院所、行业产业、地方政府进行深入融合，构建产学研协同合作平台，促进技术在整个区域的扩散、转化、应用以及资源融合，最终实现区域内协同效应的发挥和技术创新能力的提升。

广义的协同创新是指区域（系统）内，以协同发展为目标，以区域创新要素自由流動为基础，在整个系统内多领域、多层次、多主体、多形式的协同合作；并通过推动要素和结构的“新组合”，突破发展壁垒，最终形成发展新格局。

（二）协同创新与协同发展的相互关联

区域协同创新与协同发展既相互区别又相互联系

1、协同发展以协同创新为手段，协同创新以协同发展为目的

协同创新通过对微观层面诸如人口、资源、技术、信息、资本等的要素流动和重新组合，实现区域内交通、产业、城镇等要素的结构优化以及机制、体制、政策等制度创新；进而推动整个区域由无序向有序协同演化；而协同发展是区域协同创新运行发展的过程和结果。

2、协同创新从有序到无序，协同发展无序到有序

协同创新的本质是要先破后立，针对制约各子系统的“短板”进行创新，打破系统已有格局，对系统内要素进行重组后，发挥其最大经济潜能。

而协同发展是从无序到有序，对区域内各个子系统进行不断调整与服从、在创新过程中，使其逐步趋于一体化，最终形成利益共赢、和谐共生的发展格局。

3、二者相互作用、相互依推

协同发展与协同创新二者相互作用，相互依推，从打破原有格局入手，用新系统代替旧系统，从而推动整个经济社会系统实现全面上升，由低级向高级有序不断演进。

二、京津冀交通协同创新发展与高速铁路发展现状

交通是经济社会发展的基础和纽带，对城市群的形成和发展具有重要的支撑和引导作用。要建立互联互通的交通基础设施网络，拉动区域经济发展，就需要以轨道交通作为主体和骨架。1）相比高速公路和商业航空，轨道交通兼顾速度和运量，适用性广、经济效益好。2）参考美日等发达国家，城市群的发展壮大以便捷的轨道交通为前提，轨道交通是打通城市群内部交流的重要基础设施。3）中国良好的高速铁路根基及城市群地广人密的特点决定了以轨道交通为主的交通网络更加符合国情。

以京津冀地区为例，交通基础设施优先发展是加快京津冀一体化进程的重要载体，在保障和服务首都发展、提升区域发展水平等方面具有重要战略意义。近年来，随着京津冀城市经济持续增长，产业结构不断调整、优化，城市化水平的提高交通运输实现了跨越发展。逐步朝着“市场化”、“智慧化”、“低碳化”、“一体化”和“协同化”方向发展。

截止2012年底，京津冀城市群铁路营业里程为7774.3公里，铁路网密度为3.6公里/百平方公里，约为全国平均水平的3.6倍；其中高速铁路1343公里，累计占全国城市群铁路营业里程的17.2%，如下表所示

由此可见，京津冀城市群交通基础较好，但与一体化的协同发展尚有一定距离。与长三角城市群相比，京津冀城市群铁路网密度较为发达，但是高速铁路发展大大落后于长三角城市群。截止201