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改革开放40年

发展与安全关系的变迁

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李文良

2018年中国国家安全十大事件折射发展与安全的辨证关系

2014年，习近平在中央国家安全委员会第一次会议把发展与安全的辨证关系概括为“发展是安全的基础，安全是发展的条件”。2018年中国国家安全十大事件折射了发展与安全的辩证关系。

一方面，在中国，改革开放40年来，发展表现在中国综合国力、经济、政治、军事、文化、社会、法治和社会治理等各个方面，正是这种全面发展，为国家安全奠定了夯实的基础，从2018年中国国家安全十大事件这个微观视角来看，也正好佐证了这个的真理。

中国经济总量已跃居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过30%，高于同期美国18%的贡献率。从产业竞争力看，2014年我国制造业产值占全球制造业产值份额上升至25%，自2010年起稳居世界第一制造大国之位。从科技实力看，科技经费投入规模位居世界第二，科技人员规模位居世界第一。从设施看，高速铁路营业里程、高速公路通车里程、4G网络规模、互联网用户规模均位居世界第一。可以说，無论是“中国首艘国产航母试航”还是“中央军委南海阅兵”事件都是中国全面发展的彰显和结果。而这两大事件被公众选定为十大安全事件之二，对于维护国家安全特别是海洋安全和权益具有重要意义。

随着科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，特别是法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行应然而生，这必将是中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强的必然结果。“《中华人民共和国宪法修正案》通过并公布施行”事件被公众选定为十大安全事件之一，凸显法律对国家安全特别是政治安全的保障作用。

改革开放以来，特别是十八大以来，社会治理制度建设不断深入发展，党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制进一步完善，在这一背景下，中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》既是保护人民人身权、财产权、人格权的必要措施，也是社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升的结果。“中共中央国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》”事件被公众选定为十大安全事件之一，凸显党和政府对国民安全的重视。

改革开放，特别是十八大以来，我国国防和军队建设日益强盛，特别是军委主席负责制的日益完善，为了建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的现代化武装警察部队，高效完成新形势下维护国家安全和社会稳定的使命任务，党中央和中央军委对武警部队改革作出了重大决策部署，调整武警部队指挥管理体制，优化力量结构和部队编成。“武警部队改由党中央中央军委集中统一领导”事件被公众选定为十大安全事件之一，凸显武警部队在维护国家安全和社会稳定发挥的独特作用。

改革开放以来，中国民主法治建设迈出重大步伐。人民知情权、参与权、表达权、监督权得到极大保障，人民政治参与积极性不断提高，崔永元屡揭娱乐圈最高法等多重黑幕正是中国民主政治发展和人民参与政治的集中表现。“崔永元屡揭娱乐圈最高法等多重黑幕”事件被公众选定为十大安全事件之一，凸显广大人民群众国家安全意识的提高，和履行维护国家安全义务的决心。

另一方面，在中国，改革开放40年来，由于在发展过程中我们没有重视国家安全意识的提高和不断提升安全能力，安全事件时而发生，对我国国家安全造成诸多挑战。

中美建交近40年来，中美经贸合作已经形成了你中有我、我中有你、深度交融的格局。根据中国有关部门统计数据，2017年中美双边货物贸易额达5837亿美元，是1979年建交时的233倍，是2001年中国加入世界贸易组织时的7倍多。正是中美双方经济良好的发展势头，使一些专家学者和官员安全意识淡薄，没有强化安全能力，未能防患于未然，当美国挑起贸易摩擦、冲突时，大有措手不及之感。在一定程度上可以说，中美贸易摩擦是中国安全能力弱化的结果。伴随中美贸易摩擦的不断升级，“中美贸易摩擦”事件被公众选定为十大安全事件之一，凸显公众对大国关系恶化对我国国家安全带来挑战的关注。

“加拿大拘留华为CFO孟晚舟”其实质是中美贸易摩擦的继续和扩大，是美国对中国高技术产业，特别是高技术企业的全面打压和遏制的集中表现。“中美贸易摩擦”事件被公众选定为十大安全事件之一，充分说明我国高科技领域发展缺乏安全意识，不注重安全能力提升，最终会酿成安全事件，对我国科技安全、经济安全和国民安全造成严重挑战。

作为与老百姓生命和健康安全紧密相关的领域，疫苗行业在生产、运输、储存、使用等任何一个环节都容不得半点瑕疵，需要政府监管部门严格监管和治理，然而，“长春长生疫苗事件”被公众选定为十大安全事件之一，凸显该领域重发展轻监管，安全能力不断弱化，最终演变为安全事件，极大损坏人民群众的生命安全。

客观地讲，基因编辑技术作为一项革命性技术