检察机关尊重和保障人权思考及对策研究.docxVIP

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检察机关尊重和保障人权思考及对策研究

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◎武汉市青山区人民检察院检察长吴家峰

随着我国社会发展，人权观念在我国民众意识中逐步提升。修改后刑事诉讼法（下称刑诉法）将“尊重和保障人权”写入总则，对司法部门相关配套工作提出了更高的要求。尊重和保障人权，是联合国刑事司法准则中最高位阶的原则，是评判一个国家民主法治的标杆。国家通过立法、行政、司法等途径，对人的自由、生存和发展等基本权利予以认可和保护。尊重和保障人权，是国家法治建设的必经之路，是国家繁荣富强的基石，是司法公正的最基本的要求。

一、刑诉法视野下检察机关尊重与保障人权的制度设计

（一）调整诉讼结构，改革刑事辩护制度，把人权保障原则落到实处。刑诉法把刑事诉讼中控、辩、审三种基本职能进行调整和优化组合，解决了长期以来侦查阶段律师辩护缺位的问题。增加了公诉环节书面听取意见的义务，加强对诉讼活动进行监督。明确了检察机关对证据合法性的证明义务和提请侦查人员出庭说明情况的义务。

这次刑事诉讼法的修改，调整了诉讼结构，强化了辩护权，把律师参与和介入刑事诉讼贯穿于整个诉讼的过程中，使我国刑事诉讼结构全面实现了控诉职能、辩护职能、审判职能的优化组合，达到了现代刑事诉讼结构的基本要求，人权保障原则得以贯彻落实，这是我国民主与法治的一大进步。

（二）刑诉法[来自wwW.lw5u.coM]建构了一套严禁刑讯逼供的运作机制，为杜绝刑讯，保障人权设置程序制裁措施。一是确立了“不得强迫自证其罪”的原则，严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪：二是确立了“非法证据排除规则”，第54条和第58条详细规定了非法证据排除的条件、范围、程序和方法：三是出台了一整套保障依法讯问和审讯的措施，包括第121条规定的侦查讯问中的全程录音录像措施，第116条规定的严格审讯场所，即拘捕后要立即送交看守所，进行讯问，还有严格传唤和拘传的时间。以上三个方面的规定，即“权利—规则——措施”形成了一套完整的严禁刑讯的科学机制，以解决长期以来禁而不止的问题。此外，刑诉法还增加了检察机关对逮捕强制措施的事后评价程序——羁押必要性审查，赋予检察机关变更羁押建议权，这更是尊重和保障人权的具体体现。

（三）刑诉法坚持以人为本，对诉讼中的特殊人群、弱势群体采用了人道主义的程序保护措施，以体现尊重和保障人权。强制措施中充分体现人文关怀，第72条关于监视居住适用对象的规定。取保候审、监视居住措施，特别关注患病、生活不能自理、甚至系生活不能自理的人的唯一抚养人，怀孕或在哺乳自己婴儿的妇女等等，它充分体现了法律的人文精神，体现了人文关怀，坚持以人为本。

把法律援助的范围进一步扩大到可能被判处无期徒刑、死刑的案件。刑诉法第34条明确犯罪嫌疑人或被告人没有委托辩护人的可以申请法律援助机构指派律师为其提供辩护。这一规定充分体现了诉讼中的人道主义和人权保障原则，彰显了我国刑事诉讼中的人文关怀精神。

（四）未成年人犯罪案件中，设立对未成年犯罪嫌疑人特别程序。设立未成年人刑事案件诉讼程序体现了司法的人文关怀。在未成年人刑事案件诉讼程序中所规定的实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的工作原则，以及程序设计中的分管分押、指定辩护、犯罪原因调查、讯问时代理人到场、附条件不起诉、不公开审理、犯罪记录封存等等，无不体现诉讼人道、人本、人伦、人性的人本法律观，它是人权保障原则和人道主义在诉讼中的体现。

二、检察机关尊重和保障人权的机制构建

（一）通过提升检察官的素质，树立正确的人权理念构建检察机关人权保障的能动保障机制。

一是提升检察官素质，正确认识和行使检察权的能动性，是尊重和保障人权的前提。立法是公正的尺度，审判是公正的艺术，而检察官则是公正的守护者和实现者。对于检察官而言，职业的特殊要求需要检察官首要的品质是公正和公平。公正和正义的检察职业道德，不能沦为空洞的口号，而应当具有现实可行性，形成具体的行为规范，建立内部的监督和自律机制，并能在检察人员违反这些道德规范的时候，有效地发动责任追究和制裁机制，这种机制的完善程度决定着检察人员的逐步成熟和社会威望，这也是从内部控制检察官偏离公正的最重要的防线。

二是树立尊重和保障人权的正确理念，是尊重和保障人权的基础。转变执法理念，进一步强化人权意识、程序意识、证据意识、时效意识和监督意识，真正做到惩治犯罪与保障人权并重。检察官应该在侵害人权的案件中提高司法的主动性，必须主动开展调查研究，认真分析案件程序流程，主动回应社会司法需求，积极参与社会治理，加强沟通协调，努力形成工作合力，才能切实保障案件当事人的合法权益。

三是转变执法办案方式，是尊重和保障人权的具体措施。检察机关作为审前程序中的重要