构筑社会管理四大工程全力推进平安郧县建设.docx

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构筑社会管理“四大工程”全力推进“平安郧县”建设

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郧县县委常委、政法委书记肖大有

2012年，郧县政法综治部门认真贯彻落实县第十三次党代会会议精神，以法制郧县建设为目标，以网格化管理为手段，以平安创建为抓手，以队伍建设为保证，构筑社会管理“四大工程”，全力推动“平安郧县”建设。

一、扎实推进社会矛盾纠纷化解的“系统工程”。

郧县把排查化解社会矛盾作为工作重点，组建群众工作部，进一步理顺矛盾化解机制，确保十八大期间社会政治、治安稳定。

一是抓源头预防，化解矛盾纠纷。围绕矛盾纠纷化解，全县建立稳定风险评估、“三调对接”、“第三方调解”等“三个机制”，在加强协调、规范、效果上下工夫，尽量把小纠纷、小案件化解在调解之中。

二是抓关键环节，管控和教育转化重点人。对各类“重点人”，继续立足教育转化，坚持打拉结合、以拉为主。严格落实“一人一策”、“一人两专班”、“五包一”等丁作措施，将其稳控在当地，防止漏管失控，使其登不了[]台、发不了声，形[来自wWw.lW5u.Com]不成气候。

三是抓完善预案，加强突发事件应急处置。进一步完善预案，加强自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件监测预警体系建设。增强洪涝灾害、地质灾害、火灾等监测预报能力，规范重大突发事件新闻发布制度。加强以公安、消防、武警为骨干应急队伍建设，开展应急演练，提高现场控制和处置能力，确保关键时刻冲得上，稳得住、控制得好。

二、扎实推进服务经济社会发展的“保障工程”。

一是持续开展严打整治斗争。针对严重影响群众安全感的黑恶犯罪、侵财犯罪、拐卖儿童等犯罪，开展“打黑恶、破小案、追逃犯、抓人贩”专项行动，坚决遏制“两抢一盗”高发态势。依法惩处金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、伪造银行卡等违法犯罪活动，坚决查处工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发、政府采购等重点领域违法犯罪活动，坚决查处重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪活动，有效维护和推动建设良好的市场经济秩序。

二是认真落实政法机关服务经济六条措施。郧县政法机关充分发挥职能作用，依法保障企业合法权益。要平等保护外来投资者的合法权益，对投资经营的企业，一律实行均等化司法保护。严禁对外来企业乱收费、乱罚款、乱摊派、违规插手经济纠纷等乱作为行为。要持续开展除霸治乱专项行动，严厉打击砖石沙霸、强买强卖的黑恶违法犯罪，保障企业及企业生产经营者安心生产。要依法保护企业和经营者的生产积极性。对生产经营者带创新、探索性质的行为，法律和司法解释没有明确规定的，一般不作犯罪处理；法律政策规定不明，罪与非罪界限不清的，不轻易作犯罪处理。对企业和企业家在生产经营中涉嫌轻微违法犯罪的，依法从轻、从宽、从缓或者免于处罚。要慎用强制措施。对企业正在使用的主要生产设施，一般不得采取扣押、拍卖和变卖等强制措施。确需采取查封、冻结、扣押企业账目、银行账户、企业财产和罚款、限制人身自由等强制措施的，要快侦、快审、快结，经查明与案件无关的，及时解除冻结，发还被查扣财物。要完善政法机关联系企业制度，为企业发展提供“直通车服务”和“绿色通道”。为全县43家大规模企业和亿元以上的企业，提供警卫式和保姆式服务。优先受理、查办、审理与企业发展有关的案件：对生产经营确有困难的企业，实行减、免、缓交诉讼费：对其申请执行的案件，不预收执行费用。

三是强力推进法治郧县建设。结合“六五”普法规划实施，积极开展法律“六进”活动。加强和改进法律服务队伍的管理，规范各类法律服务执业行为和秩序，改进政府律师顾问团工作，积极为政府依法行政提供法律服务。

三、扎实推进社会管理服务系统的“建设工程”。

认真开展“社会管理创新推进落实年”活动，全力推进社区网格化建设，加强和创新社会管理。

一是推进社区网格化管理。按照人均管理300-500套房屋的标准，将社区划分网格，配齐网格员，整合部门资源，构建信息平台，实行多级联动，开展公共服务。落实“三个一”，即一区一警，一个社区必须落实一个专职民警；一格一员，每个网格落实一名网格管理员；一街一队，每个街力争要有一支巡逻队或联防队。通过社区网络化、管理信息化、服务扁平化、部门联动化，实现社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位。

二是全面推进乡镇（场）社会管理服务中心建设。规范工作流程、健全工作制度、完善工作台账。整合乡镇综治、信访、司法、警务等部门力量，并吸收其他社会管理力量到社会管理服务中心集中办公，方便群众办事、说事、议事、反映诉求、受理化解矛盾。

三是加强对流动人口和特殊人群的服务管理。落实“三实”信息定期更新补录制度，做到底数清、情况明、信息准、服务好。加强流动人口服务管理，适时推行居住证制度。强化对吸毒人员、易肇事肇祸精神病人、社区矫正人员、刑释解教人员及