浅析如何探索“消+部门”模式提高综合监管职能 .pdf

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职能

摘要：随着社会的发展，传统的消防综合监管模式已无法满足日益复杂的安

全挑战。因此，引入了“消+部门”模式，通过跨部门协作和信息共享，提高综合

监管的职能和效果。本文旨在为读者深入了解消防综合监管的现状和未来发展展

望，引发对于创新解决方案和合作机制的思考，促使各相关领域共同努力，推动

综合监管创新发展。

关键词：综合监管；“消+部门”；协同合作

在现代社会中，综合监管职能的提升对于保障公共安全、维护社会秩序和促

进可持续发展具有至关重要的作用。然而，由于社会各个领域的复杂性和多样性，

传统的单一部门监管模式往往难以应对多元化的监管需求和挑战。因此，探索一

种更为综合、协同的监管模式成为当今管理实践和学术研究的重要课题。

一、“消+部门”模式概述

（一）“消+部门”模式的定义和特点

“消+部门”模式是一种新型的综合监管模式，通过多个相关行业主管部门之间

的密切协作和合作，共同承担综合监管职能，以提高监管效能和综合治理水平。

该模式强调各部门间的协调和合作，以整体化的方式应对复杂的消防安全问题，

通过信息共享、资源整合和风险管理等手段实现高效、协调、综合监管［1］。

（二）“消+部门”模式的优势和作用

“消+部门”模式在提高综合监管职能方面具有多重优势和作用，以下从多个角

度探讨其优势和作用。

1整.体性与协同效应。“消+部门”模式通过整合相关行业主管部门的资源和力

量，形成整体性的消防监管力量。各部门通过协同作业，共同制定政策和措施,

提高监管的针对性和协调性，加强综合监管能力。

2.风险管理与预防为主。“消+部门”模式注重风险管理和预防，强调综合监管

的前瞻性和主动性。政府各部门通过全面评估和预测潜在风险，采取相应的预防

措施，降低事故和风险发生概率。相关部门共同参与风险管理，形成多维度的监

管网络，有效应对各类风险挑战，提高社会的安全稳定性。

3.效率提升与资源优化。“消+部门”模式通过资源整合和优化，减少重复监管

和交叉管理，提高综合监管效能和资源利用效率。各相关行业主管部门通过合作

与协调，共享信息和资源，避免重复工作和资源浪费，提高综合监管效率。

4.创新能力与应变能力提升。“消+部门”模式鼓励创新和灵活应变能力的发挥。

各相关部门需要不断探索新的监管方式和方法，适应社会变化和应对新挑战。通

过持续创新，能够更好解决监管中的难题和问题，提高综合监管的适应性和反应

速度。同时，灵活应变能力也使得“消+部门”模式能够更好应对紧急情况和突发

事件，保障公共安全和社会稳定［2］。

二、消防安全综合监管的“消+部门”模式

（一）各部门职责和合作机制

“消+部门”模式中，各部门承担着特定职责，同时建立有效的合作机制，以确

保综合监管工作协调和高效进行。首先，“消+部门”模式要求各行业主管部门在

消防安全综合监管中明确其职责。不同部门根据其专业领域和法定职责，承担特

定的监管任务。县（区）人民政府相关主管部门应当按照谁主管、谁负责的原则，

根据本行业、本系统业务工作特点，依法督促本行业、本系统相关单位落实消防

安全责任制，建立消防安全管理制度，开展消防安全检查治理，消除火灾隐患。

消防救援机构负责消防重点单位和公众聚集场所的消防安全检查；教育部门负责

学校和培训机构的消防安全管理；民政部门负责福利机构和养老机构等的消防安

全审批和管理；人力社保部门负责职业培训机构的消防安全审批和管理；退役军

人事务管理部门负责纪念建筑和军供场所的消防安全监管；宣传部门负责文化单

位和重大文化活动的消防安全指导和监督；公安派出所负责一般单位日常消防监

督检查和处理消防安全违法行为。其次，“消+部门”模式强调各部门之间的合作

机制，以促进各部门间协同合作和资源共享。例如，定期召开联席会议，共同研

究和解决重大问题；建立信息共享平台，实现数据互通和共享；制定工作协议和

合作机制，明确各部门的合作方式和责任分工。通过这些合作机制，各部门能够

形成合力，共同应对消防安全挑战，提高综合监管工作效率和效能。

（二）模式的效果和成效评估

消防安全综合监管的“消+部门”模式作为一种创新的监管模式，其效果和成效

评估对于评估该模式的有效性和可行性至关重要。通过对该模式的效果和成效it

行评估，可以全面了解其在提高综合监管职能方面的实际表现和效果，为进一步

优化和改进提供依据［