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电子政务软件开发行业分析报告I65软件和

信息技术服务业

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电子政务软件开发行业分析报告

1、行业及发展概况

1.1行业概况

1.1.1软件行业总体市场

软件行业作为国家基础性、战略性产业，在促进经济和社会发展具有重要作用。

中国软件行业市场总量近年来保持快速增长的趋势，软件行业业务收入在国内生

产总值中所占的比重不断攀升。根据工业和信息化部历年电子信息产业经济运行

公报数据显示，2009、2010年中国软件产业完成业务收入分别为9,513亿元和

13,364亿元，分别较上年增长25.62%和40.48%。2011年中国软件业务收入达

18,468亿元，同比增长38.19%，超过“十一五”期间平均增速10个百分点，

实现了“十二五”软件行业的良好开局。2012年、2013年和2014年软件业务

收入分别达到25,022亿元、30,587亿元和37,235亿元，分别较上年增长

35.49%、22.24%和21.73%。2008-2014年中国软件行业业务收入规模及增长情

况如下图：

1.1.2电子政务市场的发展状况

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电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织

结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、

高效、廉洁、公平的政府运作模式。主要包括三个组成部分：一是政府部门内部

的电子化和网络化办公；二是政府部门间通过计算机网络进行的信息共享和实时

通信；三是政府部门通过网络与民众之间进行的双向信息交流。

20世纪80年代初以来，国务院有关部门相继建设了一批业务系统、办公自动化

系统和政务自动化系统。比如“十五”期间，国家推进了金关、金税、金盾、金

审等重点电子政务工程建设，取得了重要进展，这些应

用系统在提高政府行政能力和增强公共服务水平等方面发挥了重要作用。

2002年以来，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门

职能业务的发展道路。2006年国家信息化领导小组《国家电子政务总体框架》

发布以后，进一步推动了我国电子政务建设的应用深化和整体发展。经过近几年

的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中

央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家

电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户

网站已开通运行，各级政府网站基本建立。政务信息系统建设已经覆盖了税务、

海关、农业、金融监管、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部

门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，

电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。

在建设管理方面，首先各建设单位把电子政务作为一把手工程，这对加大业务部

门和建设部门的协调力度、强化业务应用的先导性、确保资源的优化配置等发挥

了巨大作用。同时，各项目建设单位也初步形成了高层次、组织化和规范化的工

程建设管理制度，形成了一系列工程管理规范和技术标准，保障了工程建设的质

量和顺利实施。其次，各部门在建设电子政务工程时，注重发展模式的创新，包

括运行与