管理控制系统对供给侧改革的影响研究.docxVIP

?

?

管理控制系统对供给侧改革的影响研究

?

?

黄惠敏

摘要：供给侧改革旨在克服经济发展的结构性问题，提高经济增长的质量和效率。企业作为改革的践行者，应当重视管理控制系统的作用，将供给侧改革的精神和要求纳入到企业的战略制定、资本预算、经营预算、业绩评价以及薪酬奖惩等体系中，使企业员工在内在动机以及外在规制方面都能仅仅围绕供给侧改革进行工作。文章结合石化产业的具体情况，并结合上海石化的安全环保制度，分析了管理控制系统在推进企业改革过程中所能起到的作用，管理控制系统应当并且能够在制度层面为供给侧改革的扎实推进扫清障碍，提供助力。

关键词：管理控制系统供给侧改革业绩评价

：F014.32

：A

：1004-4914（2017）03-087-03

作为经济发展的驱动要素，供给侧要素包括劳动力、土地、资本和创新，需求侧要素则包括投资、消费和出口，我们又把需求侧要素称为“三驾马车”。与需求侧要素不同，供给侧要素决定了经济的中长期潜在增长，而供给侧改革，则是旨在调剂经济结构，实现要素最优化配置，提升经济增长的质量和数量。

中国经济在改革开放之后的30年间经历了高速增长，但随着人口红利的弱化，“中等收入陷阱”风险的累积，以及囿于经济结构的固有限制，过去的高达两位数的经济增长已不复存在。2016年5月11日，《人民日报》刊发《开季首问大势——权威人士谈当前中国经济》一文，指出中国经济不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走势，这个L型是一个阶段，不是一两年就能过去的。即经济减速并非周期性原因所致，而是一种结构型的减速，也即中国经济在基本面上发生了实质变化。在这样一个新阶段中，中国经济将迎来一系列的新挑战，经济发展也将步入新的轨道，依赖新的驱动力。为此，包括政府在内的各个经济部门都必须有新的观念，新的作为。供给侧改革的提出，为经济发展提供了一个新的方向，也为中国经济的长期增长提供了一个新的可能性。

国家主席习近平在中央财经领导小组会议中明确指出，供给侧改革的有效推进重点在于四个方面：促进过剩产能的有效化解，促进产业优化重组；降低成本，帮助企业保持竞争优势；化解房地产库存，促进房地产企业持续发展；防范化解金融风险，加快形成功能健全的股票市场。政府是政策的制定者和推动者，企业则是政策具体落实者。对企业的管理归根结底是对企业中的人的管理，所以供给侧改革能否顺利推进，取决于企业成员能否以供给侧改革为目标，通力合作。另一方面，对管理会计，尤其是管理控制系统来说，其最重要的一个功能便是对人的行为的控制，即通过一系列制度层面的设计来促使企业成员的行为和企业目标相一致。因此，我们认为在供给侧改革进程中，管理控制系统大有可为，而本文写作的目的也正是探讨如何使用管理控制系统来影响企业员工行为，从而为供给侧改革提供助力。

一、什么是管理控制系统

王斌和顾惠忠（2014）指出现代管理会计是一种权变的组织现象，它伴随着管理者的责任而产生，并内嵌于组织管理活动中。管理会计作为信息支持系统，它构成一个通用的精细化价值驱动因素分析与决策的信息平台；而作为管理控制系统，它是一个基于机制驱动因素分析后对组织行动进行规划、细化并实施控制的管理体系。冯巧根（2014）指出管理会计就是借助管理会计的控制系统和信息支持系统，以实现价值增值为目标的管理活动。总体来说，管理会计的最终目标在于通过提高組织经营来创造价值。

就控制的过程来说，管理控制系统包括以下内容：公司经营战略以及价值的驱动要素进行分析（战略分析），经营计划和投资方案的拟定（经营分析），制定并下达预算目标（预算制定），确定各个部门的责任目标体系（责任中心划分），围绕组织责任体系开展各责任中心的经营责任评价（业绩评价），通过业绩评价与激励机制来对经营者的行为进行校正（奖惩机制）（王斌和顾惠忠，2014）。

就控制工具的类型来划分，管理控制系统包括结果控制、行为控制、个人控制以及文化控制（MerchantandVanderStede，2007）。对于结果控制和行为控制来说，其核心在于结果和行为目标的识别，以及奖惩机制的设立，即经理人因何种结果（财务结果指标、非财务结果指标、综合指标体系等）受到何种奖励或者惩罚，因何种行为（鼓励行为或禁止行为）受到何种奖励或惩罚等。结果控制和行为控制的内容十分丰富，在结果指标和行为指标的选择过程中，要注意目标一致性、计量成本、信息含量等因素的综合影响，在奖惩形式中，要充分考虑员工的个人偏好等因素。个人控制包括人员招聘、培训以及岗位说明书的制定。而文化控制则涉及到企业文化的培育，属于非正式管理控制系统。

管理控制系统从根本上来说是对人的行为的控制，然而在实施控制之前，最为重要的一个问题就是企业希望员工有什么样的行为。管理控制系统助力供给侧改革，那么员工行为自然而然地要围绕供给