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关于高校财务管理“放管服”改革的研究

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许倧源

摘要：就目前而言，我国的税收政策仍在进行大面积的更改和升级，并且在摸索的过程当中实现创新发行管理理念的服务政策也在逐渐进行改革，从执政的角度上进行分析的话，仍然具有许多有效的影响作用。实现高等教育内涵式发展，建设高等教育强国，亟需对高等教育全面落实“放管服”改革。财务管理是高校内部治理体系的重要组成部分，财务管理在制度规范、综合服务、决策参考等方面为高校事业发展提供基础保障，财务管理效能如何，直接影响高校内涵式发展。

关键词：“放管服”;建筑企业;涉税风险

引言：

随着“放管服”改革的不断深化，对高校财务管理提出了新的要求，财务管理工作应积极主动适应“放管服”改革新形势，满足“放管服”改革新要求，积极参与承担“放管服”改革工作，要更好发挥职能，从思想意识、管理模式、内容、职能、体制、流程等方面进行积极探索，实施“放管服”改革，提高学校的治理体系和治理能力，实现高等教育强国的中国梦。

一、“放管服”概述

（一）“放管服”概念。“放管服”也就是对政策进行简单的放宽，然后再结合优质的服务内容。“放”的意思就是让政权更加简单并且降低门槛。“管”也就是对管理模式进行创新，建立公平公正的竞争模式。“服”也就是提供更加优质的服务内容，改变竞争的环境。在2015年5月12日的时候，国务院就召开了关于如何放宽政策的实际会议，并且首次提出了“放管服”的概念。2018年公安部门也在9月1日的时候正式推广“放管服”政策，2018年的11月份公安部门更是在深入实施了“放管服”计划之后，不断减轻经济压力的同时，还为企业带来了更多安全防范措施，强化了企业的办事效率。

（二）“放管服”特点。“放管服”的改革内容就是要对传统的体制进行创新，并且强化政府的管理模式，要对外提升更加便利的服务功能，使之更容易符合当前的社会以及市场需求，并且让其更加复杂化和增强其难度。

“放管服”的改变政策可以从民生的角度上来说，是其改革内部变得更加复杂，而且基层的改革人手较少，并且要梳理的关系非常之多，所以困难也是难以战胜。但是只要对其概念进行转变，大胆的运用当前社会的高科技技术，不但能够节省更多的改造时间，还能够让政府的改造压力减轻，让有限的人才创造更加优质的结果，从而增强服务效率，从这些意义上来，说通过改革来增强治理能力，不但可以让政府变得更加主动，还能够增强服务效率。

（三）“放管服”作用。可以有效的增长经济发展，而且也能够推动更加简单的政策，为了能够稳定当前的形式，可以从长计议不断发展更加稳定的发展模式，然后扩大器影响规模。[1]在另一方面也要根据不同的增长点来提高质量重点取消一些调整方向存在问题的项目，同时也要增强经济的收益质量。要注重的是，在增加了基础设施的投资与建设之后，必须要增长这些基础设施建设的质量，并且对其进行分化管理。从实际的角度上来说，这种简单的理念可以更加方便执行，在放下权力之后能够进一步强调服务效率。在当前的金融改革的背景之下，土地的政策和房地产项目的调控必须要加大对其项目的资金投入，在这种情况之下，只有不断地进行各种措施才能够有效地针对这些资金缺口的问题。[2]-[6]比如在针对2008年的次贷危机的时候，许多地方政府在加大了保增之后，自身的债务问题明显得到了处理。虽然有许多规模较小，而且也无法完整地对其进行控制，但是要加强防范，并且通过政府的选举之后让其更多的系統性风险减少，所以从实际的角度上来说，现阶段为了能够提供更加优质的基础公共设施和服务内容，各个地区的政府进行贷款是非常常见的事情，特别是对于经济较为发达的地区和城市建设的过程当中，这非常的常见，但是有许多问题存在，那就是制约制度将会约束政府进行贷款工作的透明度。为了鼓励地方政府依靠市场建立起更加优质的发展模式，要通过公开自身的信息来对政府增强约束力，以避免出现过度膨胀和隐瞒风险的问题。

二、于高校财务管理“放管服”改革面临我呢提

（一）财务管理思维缺乏。高校财务管理重视不够。高校财务管理要在高校综合治理中发挥积极作用，从财务专业的视角为学校教学、科研提供更加科学、合理和高效的智力支持，需要提升财务管理在现代大学治理中的地位和话语权。但从高校管理层人事安排可见，高校财务管理仍未得到实质上的重视。长期以来，在为高校选拨配置管理层时，一般会安排党建、教学、科研等业务的专业人才管理高校，但极少安排财务管理方面专家进入高校管理层，高校财务一般由其他专业校级副职管理人员兼职分管。高校管理人员重点关注高校的教学、科研，定期召开专门的教学、科研业务会议，对教学、科研业务进行研判。但专门针对财务管理问题开展专题会议进行研判的较少。

高校内部职能部门缺乏财务管理思维。在现代大学治理环境下，高校财务管理职能日益凸显，财务管理贯穿于高校各业务流程