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新型城镇化背景下我国农村社区教育发展对策研究

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张安强+宫丽丽

【摘要】新型城镇化作为我国新时期的发展战略，其地位和重要意义不言而喻。农村社区教育因其本身的特点，在促进新型城镇化进程中起着核心作用。相较于传统城镇化，新型城镇化的发展理念、发展核心、发展目标、发展原则方面都有所不同，进而对农村社区教育的发展提出了新挑战，为应对这些挑战，农村社区教育在发展对策上必然要做出相应的改变，以提高我国新型城镇化质量。

【关键词】农村社区教育；新型城镇化；对策

G725A1001-8794（2016）01-0040-04

2013年，国务院总理李克强曾指出，我国的城镇化不仅需要注重“广度”，更需要注重“深度”，我国要走以人的城镇化为核心的新型城镇化道路，要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇，提高我国城镇化质量，造福农民。2014年，国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，进一步明确了我国新型城镇化的发展战略。自1992年我国进行城镇化建设以来，取得了很大的成就，如城镇化的显著标志之一，城市人口占我国总人口的比重逐渐加大，据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》中数据显示，在1978—2013年间，城镇常住人口从1.7亿增加到7.3亿，远远超越了我国总人口的增长速度。但城镇化在快速发展的同时，也遗留下来了诸多问题，如人与资源、环境矛盾加剧，城乡差距扩大，产业结构升级与就业压力巨大等，[1]不利于城镇化建设的可持续发展。由上所述，新型城镇化在我国特色社会主义社会建设中的重要性不言而喻，所以我们必须要加强对于新型城镇化的研究，研究如何稳步推进新型城镇化建设进程，促进我国城镇化质量的提高。并且笔者认为，在促进新型城镇化更好发展的各种因素中，农村社区教育起到了关键性作用，值得研究。

一、农村社区教育与新型城镇化的关系

农村社区教育与新型城镇化在核心对象和发展目的上具有一致性，因而二者在发展的过程中能够相辅相成，互相促进，互相影响。

1核心对象一致

农村社区教育是一种重要的农村教育形式，本质上以关照民生为宗旨，以促进人的全面发展为取向，以开放性、全纳性、覆盖性、渗透性、庶民性、公平性为特征。[2]它以农民为主要教育对象，在不知不觉中影响着农民的思想观念、生活习惯、行为准则、思维方式等，具有“大教育”的功能和作用。通过教育，让农民的综合素质得到显著提高，逐渐向城市市民靠近。

新型城镇化是我国改革开放进程中的重要发展战略，能够妥善解决传统城镇化建设中出现的问题，全面深化改革，促进经济稳步健康发展，促进我国小康社会的全面建成。相较于传统城镇化更加注重城镇人口的增加，城市规模的扩大，城镇数量的增长，新型城镇化更加注重体现以人为本。这里的人主要指的就是农民，因为新型城镇化实质上就是农民逐渐融入城镇，成为一名新市民的过程。所以新型城镇化所面临的核心对象就是农民，其核心任务就是让农民不仅从地域上脱离农村，迁居到城镇，而且在思想观念、生活方式、行为准则、思维方式等方面与城镇居民达成一致，即让农民完成立体化的、全方位的市民化，并与城镇居民享受同等的福利待遇。

综上所述，农村社区教育和新型城镇化所面临的核心对象都是农民，都是为了提高农民综合素质，促进农民真正融入到城镇生活中去。

2发展目的一致

当前，我国正在积极构建终身教育体系，创建学习型城市，并最终形成一个学习化社会。这是我国向共产主义社会迈进进程中的必经之路。农村社区教育是终身教育体系中的重要一环，其发展目的必然是构建中国特色的终身教育体系，通过其“全员、全程、全方位”的育人原则，促进学习型城市的创建及学习化社会的形成。新型城镇化的核心是人的城镇化，其对新市民各方面的要求都较高，要求人能学习、会学习，主动学习，这些都注定了新型城镇化所创建的城镇必然是一个学习型城市，进而逐渐形成一个学习化社会。所以，二者的发展目的是一致的，都在致力于构建学习型城市，必然也是生态型城市，可持续发展型城市。

3发展相辅相成

由上可见，新型城镇化的核心就是农民的城镇化，而农村社区教育的出发点和落脚点都是农民，对于农民综合素质的提高具有重要的作用，其“育人”功能正好符合新型城镇化的核心任务。因此，农村社区教育在我国新型城镇化建设中起着重要的作用，是新型城镇化的基础和前提，也是新型城镇化建设进程中的有力支持，为我国新型城镇化建设更好地发展提供了一种基本路径。新型城镇化建设需要推进农村社区教育发展，农村社区教育也要依据城镇化的变化而变化，不断促进我国新型城镇化建设的良好运行，二者在发展中相辅相成。

二、新型城镇化对农村社区教育的新挑战

为了避免和解决传统城镇化中出现的问题，新型城镇化应运而生，较之于传统城镇化，