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新常态下老年大学党建工作困境分析及推进路径思考

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【摘要】在全面加强党的建设与人口老龄化同时成为我国社会发展的新常态下，老年大学作为离退休党员的主要学习、活动阵地，加强党建工作对于推进基层党组织建设以及老年大学发展具有重要意义。文章分析了目前老年大学党建工作中呈现的七大矛盾，并在此基础上提出了推进老年大学党建工作路径的思考。

【关键词】新常态老年大学党建工作

G728A2095-3089（2018）06-0240-02

一、问题提出

党的十八以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“协调推进全面建设小康社会，全面深化改革、全面推进依法治国，全面从严治党”的战略布局。党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚定推进“全面从严治党，坚持思想建党和制度建党紧密结合”。全面从严治党、加强党的建设已成为党和国家工作大局的新常态。

随着我国老龄人口急剧增加，老龄化将成为我国社会发展的新常态。老年大学作为老年教育的社会基层组织，是老龄人口也是离退休党员主要学习、活动阵地。因此如何在“加强党的建设”与“人口老龄化”两个新常态下加强与推进老年大学党建工作，不仅是当前基层党组织建设也是老年教育的重要课题。

二、老年大学党建工作面临的矛盾及成因

老年大学创建的初衷是为了满足离退休老干部的学习与休闲的需求。作为党联系老干部的一个重要阵地，“政治建校”始终是中国老年大学发展一大特色。老年大学不仅是各级党组织动员老党员发挥政治优势和作用的一个重要阵地，也是老党员“老有所教、老有所学、老有所乐、老为所为”的主要平台。但是多年来，老年大学在党建领域中还面临着诸多矛盾，党建工作陷入缓慢推进的困境。

1.政治建校的要求与思想认识不到位的矛盾

从政府层面上看，组织部门与老干部工作部门对老年大学的党建工作十分重视。早在2006年，中组发[2006]12号文件就把老年大学和老干部活动中心、老干部党校列为离退休干部党支部建设的三个阵地。各地组织部门与老干部工作部门对老年大学的党建工作也予以高度重视。如浙江省委组织部副部长、省委老干部局长王文序在全省老年大学第20次经验交流会上就指出，要“把握新常态，推进新发展，不断深化老年大学党建阵地建设”。

然而社会各界对老年大学的党建工作还普遍存在着认识不到位的现象。一些部门认为加强党的基层组织建设，是组织部门该管的事。老年大学只需办好老年教育，满足老年人学习需求即可。一些教师对开展党建工作存在着不理解或应付的心态，认为老年大学开展党建活动必然会分散办学资源及精力。此外，多数老年学员对开展思想政治教育及党建工作普遍不感兴趣，认为老年教育是“休閑教育”，只要学得开心就好；认为学员年龄大了，没有必要接受思想政治教育，没有必要参加老年大学的基层党组织活动。

以上不到位的思想认识与多年来社会对老年教育及老年大学的价值定位有关。“老年教育是休闲娱乐教育”、“老年大学是老年人休闲娱乐的场所”、“老有所乐是老年教育的目标”等价值观忽略了老年教育应有的思想政治教育功能，影响了社会各界对老年大学开展党建工作的正确认识。

2.党员属地管理与老年大学基层党组织建立的矛盾

以浙江省温州老年大学为例。2015年7月，温州老年大学成立了老年大学临时党支部，但首批加入支部的老年党员仅有400名，只占学员数的6%左右，大大地少于在校老年党员实际数量。调研结果显示，多数老年党员认为社区已有党组织、原单位已有退休支部，因此没有必要再加入老年大学临时支部。这表明老年大学基层党组织建设还存在着与党员属地管理、属部门管理之间的矛盾。

3.保持党员先进性的要求与部分老年党员思想觉悟退化的矛盾

部分老年党员认为没有必要在老年大学开展思想政治工作、不愿意加入老年大学基层党组织的状况反映了一个现实问题：部分老年党员思想上出现了退化、滑坡的状况。他们怠于理论政治学习，不愿意过多重组织生活。这种思想状况无疑与中共党员要时刻保持“政治坚定、思想常新、理想永存”的要求是不相符的。究其原因有两点，一是长期以来各部门对老同志放宽了要求；二是老同志从工作岗位退出后，生活的重点移至家庭，因此放松了自我要求。

4.老年大学党建工作展开与经费保障受限的矛盾

老年教育作为一种社会公共服务，经费的主要来源于政府的财政拨款。在老龄人口急速增长而政府财政收入一定的情况下，老年教育的发展必然会出现经费支撑性的问题。同样，在老年大学加强党建工作也必然会面临着经费保障的问题。

5.老年党员活动安全性与平安校园建设的矛盾

目前，老年大学在校党员虽以轻、中老族为主，但不同程度地存在着的生理机能衰退现象。同时随着办学规模的扩大、党员学员在校年限增加等原因，老年党员中重老族群体将会呈放大现象，因而会存着高发病的趋势。