也门乱局：影响及走向.docx

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也门乱局

影响及走向

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董漫远

（提要）也门胡塞武装推翻哈迪政权，招致沙特主导的外部军事干预，折射出沙特与伊朗之间的地缘政治矛盾。因沙特等国不敢发动地面战争，故胡塞一萨利赫联盟仍掌控也门政局走向和地面战场主动权。各方达成协议及谈判破裂的可能性同时存在，也门恐将陷入“战乱轮回”。

（关键词）也门乱局、阿拉伯世界、沙特一伊朗矛盾、中东局势

（作者简介）董漫远，中国国际问题研究院副院长、研究员

（中图分类号）D739.3

（）A

（）04528832(2015)5期0091-11

也门乱局，指自2011年“阿拉伯之春”以来，也门出现的政权更迭和外部军事干预。随着多国军事介入，也门乱局已超出内战或教派冲突的范畴，成为地区大国战略博弈的舞台，对也门政局及地区力量格局演变产生重要影响。

一、也门乱局再造阿拉伯世界分裂

从2011年1月底开始，受埃及、突尼斯等国街头运动鼓舞，也门包括首都萨那在内的十余个城镇爆发反政府游行，要求总统萨利赫下台。尽管萨利赫一度表示在2013年总统任期届满后将不再寻求连任，但在部落首领和军队，以及美国、沙特阿拉伯等国的施压下，萨利赫被迫签署向副总统哈迪移交权力的协议。2012年2月21日，也门举行大选，哈迪作为唯一候选人当选总统。

2013年3月18日，全国对话会议启动。2014年1月25日，对话会议通过成果文件，根据各派共识，将过渡期延长一年。但自当年8月起，胡塞武装以反对政府提高燃油价格为由发起大规模游行示威，于9月19日起围攻首都萨那，并在2015年1月攻占总统府、总理官邸等地，迫使哈迪和总理巴哈辞职。3月，哈迪和巴哈摆脱软禁，逃往亚丁并设立临时总统府和总理府。胡塞武装随即大举进攻亚丁，占领临时总统府和总理府，哈迪和巴哈又逃往沙特。在利雅得，哈迪吁请沙特等国实施紧急军事干预。3月26日，沙特携阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林、埃及、约旦、苏丹、摩洛哥等国对萨那以及塔伊兹、亚丁等地的胡塞武装目标展开空袭，同时宣布对亚丁湾和红海沿岸的也门港口展开海上封锁。以此为标志，也门乱局进入内战与外部军事干预相交织的新阶段。

在如何化解也门危机的课题面前，阿拉伯世界分裂为三大派，即“军事干预派”、“反军事干预派”和“沉默观望派”。

参与沙特主导的空袭及海上封锁的国家构成“军事干预派”。阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林依据海湾合作委员会章程策应“盟主”沙特，参与军事干预。但是，同为海合会成员国的阿曼拒绝参战，甚至发出“和谈倡议”。而埃及、约旦、苏丹、摩洛哥则属于“被动加入者”，在军事介入程度上三心二意，只是象征性参战。

“反军事干预派”包括伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、利比亚等国。它们强烈呼吁尊重每个阿拉伯国家的主权和领土完整，主张阿拉伯国家无论大小、贫富、强弱，都应一律平等，甚至认为阿拉伯世界“不存在领袖国家”，要求以和平手段推进也门各派展开谈判，实现国内和解与民族团结，认为外部军事干预是对也门的“侵略”，除了造成人道主义灾难外，“没有任何积极意义”。

上述两派之外的阿拉伯国家构成“沉默观望派”，包括阿尔及利亚、毛里塔尼亚、突尼斯、巴勒斯坦、吉布提、科摩罗等。“沉默观望”本身就是立场和态度，暗含既不赞成对也门的外部军事干预，但由于不敢得罪沙特、埃及等国，也不便公开反对。

阿拉伯国家围绕也门乱局而产生的分裂，削弱了阿拉伯世界的整体团结和战略影响，既给某些域外力量借力打力、搞“分而治之”创造了机会和条件，也使阿拉伯民族恢复团结变得艰难。

二、沙特与伊朗的地缘政治博弈

沙特率部分穆斯林国家对也门实施军事干预伊始，作为中东地缘政治大国的伊朗立即予以强烈谴责。伊朗最高精神领袖哈梅内伊、总统鲁哈尼等纷纷发声，指责沙特“领导了对也门的侵略”，“充当了美国的走狗”，“行为之肮脏相当于以色列屠杀巴勒斯坦人民”，并预言沙特“对也门主权的践踏最终将归于可耻的失败”。沙特则针锋相对，谴责伊朗扶植胡塞武装，企图颠覆哈迪政府，“通过代理人战争将也门纳入伊朗的势力范围”，并称其代号为“决定性风暴”的军事行动和“重建希望”的外交行动就是要挫败伊朗的“地缘政治图谋”。沙特与伊朗彼此恶语相加，发出了各自的地缘政治宣言。至此，最能影响也门局势走向的两个地区大国终于从幕后走到前台。

沙伊之间的地缘政治矛盾由来已久，其核心是谁有资格充当伊斯兰世界领袖和谁应主导中东未来走向。两大因素支撑了沙伊之间的地缘政治矛盾，并引发战略博弈：

（一）逊尼派与什叶派合法性之争

自公元632年伊斯兰教创始人穆罕默德逝世以来，穆斯林便形成逊尼与什叶两大派别，当然还有一些小派别。因先知穆罕默德未留遗嘱，未指定谁为哈里发（[来自wWw.lW5u.Com]意为“继承人”），也未钦定以何种形式推举哈里发，后经阿拉伯半