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曲靖市国有海寨林场森林“三防”问题及对策建议

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崔双波

摘要：通过对曲靖市国有海寨林场森林“三防”工作进行调研，阐述了海寨林场森林“三防”工作采取的措施和方法，分析了目前海寨林场森林“三防”工作存在的问题，并提出了具有针对性和可操作性的合理化建议，为今后积极探索海寨林场发展林业提供参考。

关键词：海寨林场;森林;三防工作;问题;建议

中图分类号：F326.25

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2020）13-0144-04

1引言

始建于20世纪50年代的曲靖市国有海寨林场，位于云南省东部珠江源头南盘江上游两侧，场部设在曲靖市麒麟區越州镇向桂社区水城村，距曲靖城区大约40km。森林主要分布在麒麟区、沾益区两个高山台地上，南北长62km，东西宽38km;周边与沾益、麒麟、马龙、富源、陆良三区两县的16个乡（镇）、55个村委会、160余个自然村接壤。现有经营土地总面积17697.0hm2，活立木总蓄积1529370m3。其中：林地面积17384.7hm2（生态公益林地面积12046.9hm2、商品林5322.2hm2）;非林地面积312.3hm2。年生长量4.6万m3，森林覆盖率达89.89%，林木绿化率达91.03%。目前，已经从原来的采伐木材和发展多种经营转变为保护和培育森林资源上来，以造林、营林、护林为主要工作，森林资源得到有效保护和持续增长。自从2013年停止商品林采伐工作以来，海寨林场森林经营工作主要以“森林防灭火、森林资源管护、森林病虫害防治”（以下简称森林“三防”）工作为主。

2曲靖市国有海寨林场森林“三防”工作状况

2.1在森林资源管护方面

2.1.1海寨林场森林资源现状

海寨林场现经营土地总面积17697.0hm2，活立木总蓄积量1529370m3。其中：林业用地面积17384.7hm2，占土地总面积的98.23%（按地类划分：有林地面积15877.5hm2、疏林地面积4.8hm2、灌木林地面积228.3hm2、未成林造林地面积415.2hm2、无立木林地面积460.8hm2、宜林地面积382.5hm2、辅助生产林地面积15.6hm2;按森林类别划分为生态公益林面积12046.9hm2、商品林面积5337.8hm2、其它及非林地面积327.9hm2）;非林业用地面积312.3hm2，占土地总面积的1.77%（其中：农耕地面积299.3hm2、水域面积10.4hm2、其它用地面积2.6hm2）。

2.1.2森林资源管护措施

在森林资源管护中，海寨林场严格遵守国家的法律、法规和林业相关规章、制度，坚持“以事实为根据、以法律为准绳”，依法行政、从严护林，及时查处破坏森林资源的各种违法行为，确保国有森林资源的安全。具体管护措施：一是以林区为责任单位，严格划分责任区，把责任落实到人、落实到山头地块，随时掌握林区治安动态，及时查处盗伐林木、毁林开荒、乱捕乱猎野生动物和私挖乱采野生植物案件，做好森林火灾和森林病虫害预测预报工作，确保国有森林资源的安全;二是建立场长为第一责任人，分管领导挂钩林区，林区主任负责各林区管护站，管护站站长负责管护片区，护林员负责责任区”的森林管护责任制，层层签订责任状（或管护合同）;三是制定管理办法、规章、制度，把护林员的责、权、利与绩效工资挂钩，年终进行全面检查、考核;四是依法查处非法占用林地案件，严厉打击违法犯罪活动，维护林区社会治安稳定;五是严格实行林地用途管制，规范建设项目使用林地，加强对管辖范围内采石（砂）场的管理、监督、检查力度，发现问题及时、依法整治，杜绝少批多占、未批先占、非法采伐等破坏森林资源的违法行为，有效保护了海寨林场的林地资源。

2.2在森林防灭火方面

2.2.1海寨林场森林火灾发生情况

在森林防灭火工作方面，认真贯彻执行《森林防火条例》《云南省森林消防条例》和国家、省、市等各级政府及林业主管部门的指示精神，狠抓组织、制度和措施的落实，采取了联防联治和一系列的超常规措施，森林防灭火工作取得了较好的成绩。连续30多年没有发生重、特大森林火灾，森林火警和一般森林火灾也大幅度下降，为保护好国有森林资源做出了极大地贡献。

2.2.2专业队伍建设现状

每年的森林防火期间，从机关各科室中抽调身体强壮、体力强、年龄不超过50岁的男性职工编入海寨林场扑火队，组建成海寨林场季节性半专业扑火队;各林区也将现有林区干部职工全部纳入林区扑火队。截止目前，海寨林场有半专业扑火队1支，队员50人左右，林区扑火小组7支，林火监测和巡护人员120多人。由于扑火队员没有经过正规性的专业培训，又各自有着自己的本职工作，加之队员年龄偏大、装备落后、食宿不统一等原因，只能扑救一般的森林火灾，根本不具备扑大火、打硬仗