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瑞丽重点开发开放试验区贸易现状调查与对策分析
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郭双梅
摘要：2012年8月17日，广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里国家重点开发开放试验区的建设实施方案正式被国务院批准，其中瑞丽试验区的战略定位为要把它建设成为“中缅边境经济贸易中心、西南开放重要国际陆港、国际文化交流窗口、延边统筹城乡发展示范区和睦邻安邻富邻示范区”。战略定位中透露出建设瑞丽试验区无论对瑞丽、德宏全州的进出口贸易发展还是对瑞丽、德宏的口岸贸易都有极大的推动。
关键词：瑞丽；开发开放实验区；制约因素；对策
一、瑞丽试验区贸易现状调查
（一）贸易额及其增长情况
德宏州的对外贸易经济活动较多，瑞丽、畹町口岸贸易对此发挥了巨大的作用。自试验区建设以来，瑞丽—畹町口岸贸易发展得越来越好，以下就2010～2015年瑞丽—畹町口岸贸易情况进行了简单统计，如表1.1所示。
注：数据由德宏年鉴、德宏商务局信息整理而得
根据表1.1数据分析，从2010年至2015年，瑞丽-畹町口岸的进出口货运量、进出口贸易额、出入境人流量、出入境车流量四个指标均成增长趋势。
（二）商品贸易结构
瑞丽试验区内主要有3个口岸，分别是瑞丽口岸、畹町口岸和陇川章凤口岸，每个口岸进出口的货物有一定的差别。
瑞丽口岸进出口商品种类最多，出口商品在2000种以上，进口商品达200多种。整体来看，出口商品种类是进口商品的10倍。历年来主要的进口商品有木材、藤条、玉石毛料、硅化石、农副产品等，主要的出口商品有摩托车、钢材、电池、纺织品、机电产品等。畹町口岸向缅甸出口的商品主要有机电、百货、药品、纺织产品，从缅甸进口的产品主要是一些木材、海产品、农副产品等。
（三）贸易方式
自1985年德宏州實行全面对外开放以来，对外贸易方式也逐渐的增多，目前有一般贸易、加工贸易、边境贸易、过境贸易等多种贸易形式共同发展的贸易格局，但一般贸易和边境贸易仍占主导地位。其中边境贸易中还有补偿贸易，尤其是农业方面的补偿贸易。
二、瑞丽试验区贸易发展具备的优势与制约因素
（一）瑞丽试验区贸易发展具备的优势
1.极佳的区位
瑞丽试验区处于中国经济圈、南亚经济圈、东盟经济圈的交汇点，往南方走就可直接到达缅甸首都仰光和缅甸皎漂经济特区以及孟加拉湾，不但是我国途经缅甸直达印度洋最便捷、最经济的陆上通道，而且还是中国面向南亚、东南亚等国家的重要门户。
2.成熟的口岸
瑞丽试验区区内有瑞丽和畹町两个国家一类口岸，陇川章凤国家二类口岸，且畹町、瑞丽都与缅甸木姐市即缅甸最大的边境贸易陆路口岸想相接壤，此外还有许多通道和渡口。畹町口岸、瑞丽口岸、章凤口岸分别于1951年、1987年、1991年批准建立，相对于云南其他边境口岸，建设都比较早，且基础好，目前已经初步形成了连接我国国内，通向南亚、东南亚地区的交通网络和沿边口岸群。
3.优惠的政策
瑞丽试验区的建设可享有许多好的政策，尤其是国家赋予试验区的财政税收、投融资、产业与贸易、土地资源、对外开放等特殊优惠政策，同时还享受国家新一轮西部大开发、沿边、少数民族等多重政策。
（二）瑞丽试验区贸易发展的制约因素
1.政治政策因素
在政治方面，缅甸国内政治局势还未完全统一，缅甸内部时而发生的军事冲突导致边境局势的不稳定。
2.管理因素
德宏州的贸易进出口额的增长速度几乎每年都翻倍增长，但是发展速度与我国发达地区相比还是差距较大。试验区的外贸企业的经营管理能力总体较弱，经营结构不合理，缺乏创新发展、市场开拓滞后等问题。
3.社会综合因素
道路交通的建设对进出口贸易的运输有一定的影响，中缅主要是陆路交通，由于公路道路的建设较滞后，故将延长运输时间，从而影响边贸效益。
三、改善瑞丽试验区贸易现状的对策分析
（一）企业和相关部门努力搭建开发中缅合作平台
试验区内的企业应该积极参加省、州内举办的南博会、昆交会、中缅胞波节、泼水节等大型经贸活动平台，积极与缅甸对话交流，充分发挥试验区内各级职能部门的作用。
（二）加快解决外贸企业、产业不合理问题
瑞丽市外贸企业开展贸易活动以资源的进出口为主。但是，伴随着中国企业去缅甸设厂以及缅甸自己在第一、第二产业的发展，瑞丽的外贸产业结构的发展瓶颈已经在2015年的贸易数据中体现。瑞丽外贸产业主要以资源型、原料型为主，今后应该加大推进加工贸易、一般贸易的发展，政府要积极主动引进大型的专业水平较高的出口型企业入住试验区，给予更多的支持，加快调整贸易产业结构。
（三）加强口岸管理和建设
目前，瑞丽口岸已经成功实施“三个一”通关，即相关检测一次申报、一次查验、一次履行，大大缩减了通关时间，提高通关效率，且试验区内还建立多个部门合作机制，推动执法合作，努力实现信息互换、监管互认、执法互助、提升通关便利化水平。
（四）认真实施科技兴贸战略
要深刻认识到科技兴贸的重要性，主动与我国
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