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造价咨询特点、重点、难点分析

工程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段，事先主动进行

工程相关经济指标的预算、估算，积极参与项目建设的全过程，正确

处理技术先进与经济合理两者间的对立统一关系，把控制工程造价观

念渗透到各项设计和施工技术措施之中，为领导层在投资决策、设计

和施工等过程中做好经济参谋，保证项目管理目标的实现，提高工程

投资效益。

工程造价在各阶段的控制难点、要点主要在以下几方面。

（1）投资决策阶段

本阶段主要取决于领导的经验与战略眼光，相关职能部门所能起

的作用相对有限，但工程造价部可以配合财务部或前期筹建部等相关

部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金

成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费等)等可能发生

的工程建设项目全过程费用，做好项目经济评价，主动发挥“经济参

谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算

投入、产出、经济效益，为决策层做好正确的投资决策服务。

（2）设计阶段

在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计，这也是工程

造价控制的重点。

据有关资料分析，设计费一般占建设工程全寿命费用的1％左右，

但对工程造价的影响度占75％以上。目前的实际情况是：设计单位

及个人对工程质量负有明确而重大的责任。而设计保守(在功能不影

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响的前提下)，既可减少工作量，又避免被迫究其责任。

因此较易产生设计保守从而造成了投资浪费的情况。

建议可采用限额设计。与设计单位签订限额设计责任书。

工程造价部具体工作：

①由工程造价部短时间内对每个设计方案作出经济估算及评价，

在此基础上理推选最佳的设计方案。

②确定设计方案后，由造价部根据相关资料(之前我们将尽可能

地收集当地的造价相关资料，如以前曾做过的同类项目的经济指标)，

提出合理的限额设计指标，供公司与设计单位确定设计限额时参考。

③工程造价部参与图纸会审的工作。并对不影响功能而降低造价

的，提出合理化建议。

④同时由于种种原因，还存在着边设计边施工的现象，甚至施工

因质量较毛糙，从而导致设计更改、联系单较多，造成工程造价人为

失控的现象，工程造价部全过程针对性地加以监控。

（3）指定分包是造价管理的难点

指定分包的产生主要有以下几方面的原因：一是专业技术的要求

购二是施工图纸的不完善，造成总包招标时无法并入其施工承包范

围；三是为维系某些单位或人的关系利益，人为的分割部分工程内容，

进行指定分包。

从造价控制的角度来看，只有第一种情况才是指定分包形成的理

由，而图纸的不完善可以看成是相关的工作不到位，为维系关系户而

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进行的指定分包，基本上不但不能节省工程造价，还会增加相应的费

用，不利于造价管理。

在专业技术允许的情况下下，开发商应尽量把项目的建设内容都

交由总承包商施工，即使无法避免指定分包商时，也要让指定分包纳

入总包管理，给总包方充分的权力来实施指定分的工程施工管理，比

如分包商进度款的支付必须由总包签字等。

另外，总分包施工内容的划分必须明确、清晰、易于操作，特别

是相互衔接的工作。各施工单位之间是相互制约，相互合作的关系，

要清楚自己该为对方做什么，也要清楚对方该为自己做什么。指定分

包的增加，肯定会凭空增加一些衔接的工作序，如果在双方的承包合

同中没有很明确的条款约定，就会引起总分包对开发商的索赔。

指定分包应越少越好。不论是总包还是分包中，当相互间的利益

发生冲突时，都会为各自的利益而争取，很可能会造成互相推诿，而

增大开发商的协调难度，从而影响施工效率，影响工程造价的控制力

度。同时，分包单位的增加，产生了错综复杂的合同界面，人为地加

重了合同管理的难度，给工程造价控制造成更加不利的局面。

（4）汇总阶段

工程造价部的工作重点：

①做好工程造价初步设计概算工作。

②做好建设项目后评估工作，在初步设计概算的基础上，将项目

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的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参

考。也可作为公司考核项目部绩效的依据。会同项目各部门总结并找

出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的

改进方案。便于今后加强管理。

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