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宪法的制定、解释与修改

宪法的制定

1、概念：宪法的制定又称为制宪或立宪，是指宪法制定主体依

照一定的理念、基本原则和程序并通过制宪机关创制宪法的活动

2、制宪机关：制宪机关又称为立宪机关，是指接受制宪权主体

委托，具体制定宪法的机关。制宪机关不是宪法制定权的主体，宪

法制定权的主体是全体人民。

3、制宪程序：制宪程序一般包括：（1）设立制宪机关（2）提

出宪法草案（3）通过宪法草案（4）公布

宪法的解释

1、宪法解释的概念：宪法解释是指宪法解释机关根据宪法的基本

精神和基本原则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的

具有法律效力的说明

2、宪法解释＆宪法监督：宪法解释是宪法监督的基础。而在宪法

监督的意义上来说，宪法解释只是其中的一个环节。

3、宪法解释＆宪法修改：都是使原有的宪法规范与社会实际保持

一致、协调二者之间关系的方法。他们之间的界限在于：宪法

规范是否还能够和社会实际保持一致。

4、宪法解释机关和宪法解释体制：①国家最高权力机关或立法机

关解释制②普通法院解释制③宪法法院或宪法委员会解释

制

宪法解释的种类：①有权解释和学理解释（根据宪法解释效力划分；

正式解释和非正式解释）②合宪解释、违宪解释和补充解释（根据

目的划分；解释符合宪法、违反宪法、对宪法存在的缺漏进行补充

性说明）③语法解释、逻辑解释、历史解释、系统解释和目的解释

（依据宪法解释的方法划分；目的解释与系统解释有着密切的联系）

宪法解释的原则：

①符合宪法基本原则和基本精神

②符合宪法规定的国家根本任务和目的

③协调宪法的基本原则和内容

我国宪法规定的宪法解释：1954和1975宪法没有规定、1978和1982

宪法规定宪法解释全属于全国人大常委会。

宪法的修改

宪法修改的含义：宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容

不适应社会实际而依据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更

宪法部分内容的活动。

宪法修改的必要性：

①使宪法的规定适应社会实际的发展和变化

②弥补宪法规范在实施过程中出现的缺漏

宪法修改的限制：一些宪法规定某些内容不能成为修改的对象

①宪法的根本原则和基本精神

②国家的领土完整

③政体

宪法修改的方式：①全面修改②部分修改

宪法修改的程序：①提案②先决投票③公告④议决⑤公布

宪法的基本原则

1、宪法基本原则的概念：宪法在调整社会关系时所采取的基本立

场和准则。（具有抽象性、综合性和稳定性，可以作为法律规

则基础的原理和准则，范围较宽，可以涵盖的社会生活和社会

关小较广，在大范围和较长过程中有效。）

2、宪法基本原则的作用：

①在宪法制定和修改中，宪法基本原则具有衔接宪法指导思想和

宪法规范、构建宪法规则体系的作用。

②在宪法实施的过程中，宪法基本原则是遵守宪法和适用宪法的

重要依据。

③宪法基本原则在维护宪法稳定与社会发展关系方面发挥重要

作用。

3、我国宪法的基本原则：

①坚持中国共产党领导的原则

②一切权利属于人民的原则

③尊重和保障人权的原则

④民主集中制的原则

⑤权利监督与制约的原则

⑥法治原则

国家形式与国家标志

国家形式

1、政权组织形式概念：政权组织形式又称为政体，是指特定社会

的统治阶级采取一定原则建立的行使国家权力、实现国家统治

和管理职能的政权机关的组织与活动体制。

是国家最重要的外在表现形态/是国家政权机关组织和活动的

系统体制

2、政权组织形式与国家性质的关系：①国家性质决定着政权组织

形式②政权组织形式对国家性质具有一定的反作用

3、政权组织形式的分类：

（1）资本主义国家：君主立宪制/共和制：①议会内阁制②

总统制③半总统制④委员会制

（2）社会主义国家：①公社制②苏维埃制③人民代表会

议制

（两者经济基础不同、阶级本质不同、组织原则不同）

4、我国政权组织形式：人民代表