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卷烟零售客户自律组织核心机制及构建策略研究

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王云彪徐广善康晓玲

摘要：建立新型卷烟零售客户自律组织已经成为我国烟草行业激发市场活力、破解发展难题的有效途径，而准确把握并系统构建核心机制是其关键环节。在分析新型卷烟零售客户自律组织的内涵、主体、性质与功能的基础上，提出自律机制与动力机制是客户自律组织的两大核心机制，其中自律机制是动力机制得以有效确立的前提，而动力机制则是自律机制得以长久实现的保证。接着在界定两大核心机制具体内涵的基础上，论述其作为核心机制的主要原因，并提出确保核心机制确立与实现的构建策略。

关键词：卷烟零售客户自律组织；自律机制；动力机制；构建策略

1引言

目前，我国烟草行业面临着“三个持续下滑、两个居高不下”①的严峻发展态势，“如何激发卷烟市场活力”已经成为我国烟草行业亟待破解的发展难题。2016年12月，全国卷烟营销网建现场会在广西南宁召开，会议以“提升客户盈利，深化客我关系”为主题，介绍了广西南宁以“自律互助小组”为抓手的网建经验[1]；在2017年9月发布的《2017年上半年全国卷烟市场分析》中，中国卷烟销售公司也将“进一步强化现代终端建设”，“积极推广零售客户自律小组建设”作为充分激发市场活力的有效措施[2]。可见，充分发挥卷烟零售客户自律组织在激发市场活力方面所具有的强大功效，已经成为我国烟草行业破解发展难题的有效途径。

我国烟草行业实际上早已围绕卷烟零售客户自律组织进行了长期的实践探索，但外部发展环境的转变使得传统单纯以零售客户为主体的卷烟零售客户自律组织已经难以有效破解“市场活力不足”难题。广西、河北等先行省市的成功经验也充分证明，顺应外部发展环境的转变，构建新型卷烟零售客户自律组织，是新形势下我国烟草行业实现良性发展的必然选择。

2卷烟零售客户自律组织的内涵、主体、性质与功能

新型卷烟零售客户自律组织是指由卷烟零售客户自发、自愿组建，整合专卖部门、营销部门及其他相关方合力，以实现卷烟零售客户自我管理、自我约束、相互监督、诚信经营为目标的行业协会性组织。

这种新型卷烟零售客户自律组织的首要特征就是参与主体多元化，即参与主体不仅包括作为核心主体的卷烟零售客户（主要以自律互助小组形式），也包括作为外围主体的烟草商业企业专卖、营销等相关部门乃至烟草工业企业（如图1所示）。通过参与主体从一元向多元的扩展，新型卷烟零售客户自律组织将形成系统合力，为充分激发我国卷烟市场活力提供全新思路与途径。

这种新型卷烟零售客户自律组织在性质上属于“中间型”行业协会性组织③，它既不同于通过政府部门拆分、合并或转制而形成的“体制内生型”行业协会性组织[3]，也不同于行业发展演化而自發形成的，以降低交易成本、规避合约风险、维护成员利益为导向的“市场内生型”行业协会性组织[4]。其一方面为组织成员提供多样化的公共产品与服务，满足“个体发展需要”；另一方面又与政府适当结合，借助政府力量管理行业发展，满足“行业调控需要”。因此，新型卷烟零售客户自律组织主要承担“服务”与“管理”两项功能，并进一步具象化为核心主体所承担的自我管理、信息传递、市场协管等基础功能，以及外围主体所承担的价格管理、市场巡查、情报获取、货源投放、运营指导、品牌提升等拓展功能两个层面，使卷烟零售客户自律组织的功能呈体系化状态。

“多元主体参与、具备体系化功能”的新型卷烟零售客户自律组织，具有环境适应性更强、整体效能更高等突出优势。在推动这种新型卷烟零售客户自律组织建设与运行过程中，准确把握核心机制，并确保其得以有效确立与实现是关键环节。

3卷烟零售客户自律组织的核心机制

综合考察卷烟零售客户自律组织的主体特征与功能定位，本文认为，卷烟零售客户自律组织建设与运行过程中具备两大核心机制——自律机制与动力机制，其中，自律机制是动力机制得以有效确立的前提，而动力机制则是自律机制得以长久实现的保证。

3.1自律机制

3.1.1卷烟零售客户自律组织自律机制的内涵

卷烟零售客户自律组织的自律机制是指客户自律组织在实现自律过程中各要素之间的相互关系及其运行方式，具体包括自律规范机制、自律惩戒机制和救济机制[5]三个方面（如图2所示）。

（1）自律规范机制。自律规范是指卷烟零售客户自律组织为了维护组织成员的共同利益，实现行业持续健康发展，制定对全体成员具有普遍约束力的行为规范，在实践中具体表现为发布并签订自律组织章程、公约、承诺书，以及形成并颁布行业标准等。

（2）自律惩戒机制。自律惩戒是指卷烟零售客户自律组织对违反自律规范的组织成员所进行惩罚与处罚，从而确保自律规范得以有效实施，在实践中具体表现为经济处罚、名誉处罚、集体抵制甚至取消组织成员资格等。

（3）救济机制。由于自律惩戒机制的实现会使惩戒对象面临不同程度的利益损失，甚至会影响其生存与发展