医疗机构药品阳光采购实施方案.pdf

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2008年广东省医疗机构药品

阳光采购实施方案

广东省纠正医药购销和医疗服务中

不正之风工作领导小组办公室

二○○八年三月十九日

前言

为进一步营造“公开、公平、公正”的药品采购环境，促进全省医疗机构药品采购工作持

续健康有序发展，省纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作领导小组办公室（以下简称“领导

小组办公室”）根据国务院纠风办、卫生部2005年12月召开的成都会议精神，决定从2007年1月1

日开始，全省医疗机构药品集中采购实行挂网限价、竞价办法，各市不再单独组织药品招标采

购工作，以减轻企业负担，促进医疗机构药品采购行为规范化和医药企业有序竞争，促进建立

公开、公平、公正的药品采购工作机制。按照中央有关部门和省政府的工作部署，领导小组办

公室组织相关政府部门、医疗机构、药品生产经营企业以及有关专家，经过多次论证和反复修

改，制定了2007年《广东省医疗机构药品阳光采购实施方案（试行）》。

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根据中央纪委七次全会、省纪委七次全会的精神，按照领导小组的工作部署，2008年的《实

施方案》是在2007年实施方案的基础上，贯彻“管理创新、技术创新、服务创新”和“质量保

证，价格合理”的原则，简化流程，力求使实施方案更具科学性，可操作性。通过竞价议价谈

判使药品虚高价格降至合理价位；通过监管药品交易价格和票据流向，规范药品流通秩序，净

化药品流通环境，促进医药行业健康发展；通过加强医疗机构用药行为监督，促进合理用药，

使之成为缓解群众“看病难，看病贵”的一项阳光工程。

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目录

第一章总则……………1

第二章药品竞价分类规则……………5

第三章材料申报及网上报名…………10

第四章报价、竞价及价格谈判规则…………………14

第五章采购和配送……………………22

第六章监督管理………26

附件：1、药品竞价议价谈判流程……32

2、网上药品交易流程…………33

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第一章总则

一、定义

（一）广东省医药采购服务平台：指为广东省医疗机构医药采购活动提供服

务的综合性网络系统，主要包括医药采购信息发布系统、药品网上竞价议价谈判

系统、药品网上采购系统、政府监管系统等。

（二）药品阳光采购：指生产商参与网上竞价议价谈判后，产生入围药品，

供广东省医疗机构通过药品网上采购系统进行采购并由经销商进行配送的活动。

（三）采购人：指参加药品阳光采购活动的广东省医疗机构。

（四）生产商——药品生产企业：指参加药品阳光采购活动报名和报价，委

托药品经营企业向采购人配送药品的生产企业。国外及港澳台地区药品生产企业

授权的全国总代理商视同生产商。

（五）经销商——药品经营企业：指具备文件规定的配送条件，受生产商委

托向采购人提供药品配送及相关伴随服务的经营企业。

（六）总代理商——指生产商指定为本企业在广东省代理销售药品的