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抓项目，纵深推进“两类学校”建设

作者：韩周钧陈小兵雷杰能

来源：《江西教育A》2020年第03期

贛州是教育大市，全市现有中小学（含小学教学点）、幼儿园及中职学校7079所，在校

生200.35万人，专任教师11.69万人;赣州是农业大市，农业占大头，农村教育占大头。多年

来，赣州市高度重视乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下称“两类学校”）建设，建立了

“两类学校”建设台账，制定了建设方案，力争到2020年基本补齐“两类学校”短板，进一步振

兴乡村教育，为乡村学生提供公平而有质量的教育。

上下高度重视，科学系统谋划

2018年，赣州市政府印发了《城乡学校建设三年行动计划（2018-2020年）》，规划总投

资169亿元，到2020年，新（改、扩）建义务教育学校142所。其后又出台了《赣州市乡村

振兴战略规划（2019-2022年）》，统筹推进义务教育均衡发展，全面消除城乡义务教育大班

额，基本补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板。

各县（市、区）按照教育发展规划、城市规划等行业规划要求，根据城镇化进程、人口变

化趋势，在充分调研、信息收集和研究论证的基础上，编制了县（市、区）域范围内教育网点

布局专项规划（2018-2030年），优化城乡教育网点布局，统筹推进县域内城乡义务教育一体

化改革发展。

在充分调研论证的基础上，赣州将安远、大余、南康三县（区）确定为“两类学校”建设示

范县（区）。2019年，该市围绕“两类学校”建设的布局规划、办学条件、师资、经费保障、一

体化发展、落实政府责任等六方面情况开展了专题调研，指导各县（市、区）按国家要求认真

开展“两类学校”建设。

抓实项目建设，改善办学条件

建台账。赣州市详细测算出全市乡镇寄宿制学校建设资金。各县（市、区）制定了图文并

茂数据详实的“两类学校”建设台账，同时制定了县域“两类学校”建设方案，对未达到省定办学

标准的学校进行校舍类和设施设备类的建设规划。

抓工程。大力实施“全面改薄”项目和江西省农村义务教育学校标准化建设工程。2014年实

施“全面改薄”项目以来，赣州市大力整合各级各类教育项目资金，对全市薄弱学校，特别是村

小、教学点进行统筹规划建设，学校办学条件得到有效改善。2018年赣州市全域通过国家县

域义务教育发展基本均衡评估认定。截至2019年8月，全市“全面改薄”累计投入资金97亿

元，新（改、扩）建项目学校3572所，新（改、扩）建校舍面积527万平方米，运动场367

万平方米;完成设施设备采购价值18亿元，配备各类教学设备约239万台（件、套），图书

1461万册，惠及在校生125万人，极大改善了“两类学校”办学条件。

树典型。安远县创新实施学校建设“6+3模式”，在义务教育学校标准化建设方面为全市乃

至全省提供了“安远方案”，作为江西省典型案例上报教育部。同时，该县将义务教育标准化建

设与脱贫攻坚整村推进扶贫项目规划、实施相结合，与新型城镇化建设相结合，与农村公路建

设相结合，实现教育综合效益最大化，为“两类学校”建设提供了经验借鉴。

加强队伍建设，提升师资水平

2019年4月，赣州市委、市政府印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的若干

措施》，明确对乡村小规模学校实行编制倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定编

制，确保每个教学点至少有1.5名教职工。

2019年，全市招聘中小学教师4373人，其中招聘特岗教师1467人，重点安排至乡村小规

模学校任教。音体美实习支教工作有序开展，有540名音体美大学生先后在该市18个县

（市、区）的90所留守儿童学校开展实习支教工作。深入推进城乡校长教师交流工作，全市

共276名校长、2261名教师从城区优质学校交流到农村学校工作。继续开展“三区”人才支教工

作，全市共314名教师参加支教。开展银龄讲学计划，面向社会公开招募19名优秀退休校

长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学。

面对乡村学校师资水平相对薄弱的现状，赣州积极争取“国培计划”和“省培计划”向该市国

定贫困县和连片特困地区倾斜。同时，积极推动送教送研下乡活动、教学技能比赛活动，让每

一位小规模学校的教师接受优质教研指导，积极助推教师专业成长。

推动资源共享，均衡城乡发展

赣州全面实施优质资源共享工程、应用能力提升工程，以信息化手