晋城市全域旅游发展路径研究.docx

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晋城市全域旅游发展路径研究

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贾璟琪王鑫魏旺拴郝雅婷

[摘要]“十二五”以来，晋城市旅游产业的发展取得了一定成绩，但是其发展态势也发生了深刻的变化，如何通过旅游业的改革创新、优化发展，不断满足人民对美好生活的需要，培育战略性支柱产业，是其发展面临的关键性问题。文章以晋城市旅游产业现状出发，找出限制因素，并探索性地找出了其发展路径，以期为晋城市全域旅游发展提供建议。

[关键词]全域旅游；晋城市；旅游产业

[DOI]1013939/jcnkizgsc201901040

结合乡村振兴战略和“农林文旅康养产业融合试点”，以旅游市场需求为导向，以现代农业产业化发展为基础，深入推进农业供给侧改革，有助于进一步发挥旅游在转方式、调结构、惠民生的作用，实现旅游业与城乡一体化的深度融合。[1]

1晋城市全域旅游产业发展现状

晋城人文自然资源交相辉映，文物遗存历史完整、数量丰富，具有发展全域旅游的先天优势。截至2017年年底晋城市现有A级景区20处，其中5A级1处，4A级景区7处；现有国家级森林公园2个、自然保护区2个，省级森林公园7个、自然保护区3个、湿地公园1个。此外，晋城市现有国家级重点文物保护单位66处，省级重点文物保护单位23处，国家级历史文化名镇3家、名村16家，省级历史文化名镇8家、名村44家，中国特色小镇3家，全国特色景观旅游名镇（村）3家。晋城市全域旅游的发展离不开以下要素的推进。

11政府积极推动

全域旅游工程是晋城市“十三五”期间“十大战略工程”之一，政府高标准编制《晋城市旅游业“十三五”发展规划》、出台《晋城市人民政府关于加快旅游业发展的意见》等保障政策。并且有效地从政府层面主导，引领企业投资，发展文化旅游，推动旅游业转型发展。如阳城县首次引进第七届北京国际山地徒步大会阳城站春、秋两季徒步活动，举办了全国汽摩联盟年会及山地自行车、摩托车比赛。

12旅游品质提升

注重优化旅游环境建设，2017年投资800余万元新改建高标准旅游厕所60座；建设旅游标识牌468块；创建特色旅游乡镇4个；特色旅游村18个；特色乡村旅游客栈41个。大力实施旅游畅通工程，高沁高速顺利通车，阳济、陵新高速加紧推进，晋焦高铁开工建设，晋城机场加快推进等一系列道路运输的基本完善，加快形成晋城市“快进快出”的旅游大通道和“快旅慢游”的旅游新格局。“太行1号国家风景道”正式开工建设，将对晋城市“三山环绕、两河汇聚”的自然山水格局进行有机串联，更是晋城市全域旅游产业的破冰之举。

13投资力度加大

“十二五”时期，晋城市旅游业累计投资约63亿元。煤炭能源类企业转型发展旅游的投资达60亿元。其中，阳城县投资25亿元，打造北留、润城美丽乡村连片区；投资3亿元，建成全长98公里东冶磨滩至董封上河“美丽乡村”连线道路；泽州县投资14亿元对山里泉景区、大阳古镇、栖龙湾景区进行基础设施建设，总投资96亿元开发丹河湿地玉带湖景区等。

2制约晋城市全域旅游发展因素

21旅游资源尚未有效整合

晋城市部分跨行政区划、跨开发主体单位的景区缺乏资源整合，尤其是景区与景区之间、县与县之间等缺乏相互衔接和融合。部分景区之间未形成有效对接且旅游资源所有权、管理权与经营权不能分离，存在资源整合困难。而且对客源市场的开拓各自为政，没有打好营销“组合拳”，没有形成具有市场竞争力的品牌线路产品。[2]

22旅游产业发展要素不完善

大多数景区的主要收入来自门票，旅游产品种类较少、层次偏低、创收能力不强。游客在晋城市停留时间短造成“景区热、城区冷”等情况出现旅游产业带动能力不强。景区内容单调，历史文化内涵不足，产品功能不强，文化内容明显不足，旅游文化、农业、工业等产业融合不足。具体来看：旅游要素中“游”的项目单一，同质化严重，千篇一律建小镇；“购”的旅游产品没有突出晋城铁艺、丝麻、黑陶、核桃工艺等，品牌意识不浓；“娱”的项目匮乏，一哄而上打铁花，文化内涵和互动参与性差。

23旅游基础设施建设薄弱

旅游综合服务系统，如旅游配送中心、购物中心、文化街区等，没有到位。旅游交通、通信、停车等服务设施也不完善，接待能力不强。在重大节日期间，活动“热”旅游“火”，结束后“冷锅冷炉”未能形成市场运作的连续性。[3]

3晋城市全域旅游产业发展路径

31整合现有旅游资源

按照全域旅游要求统筹规划，做好旅游规划与产业发展、基础设施、生态环境、城乡建设等规划的统筹衔接、多规合一，打破地域、行业、所有制等方面的界限，对晋城市文化旅游资源进行系统设计、有效整合，成立晋城市旅游发展集团，在市级层面实现晋城市域旅游营销系统化、一体化，实现“一个品牌对外、一个公司经营、一张门票通行”。如成立沁河古堡集群，在皇城相府景區的带动下将阳城、沁水两县联合并，把沁水的湘峪、郭壁、窦庄等重点历史文化名村列入皇城相府大景区