苏区法治精神研究.docxVIP

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苏区法治精神研究

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蔡国辉++吴太斌++钟沛芳

[摘要]苏区法制建设所体现出来的以民为本的人民主体，依法深入反腐和紧密联系群众的人民司法等精神，对于今天的政治建设具有借鉴意义。

[关键词]苏区；法治；精神

一、苏区法制建设

在土地革命战争时期，中国共产党在赣南建立了大片革命根据地，成立了中央苏维埃政府，取得了局部执政地位，并颁布了一系列法律制度，并[本文来自于www.zz-N]在实践中得以执行。可以说在法制建设方面，中央苏区政府取得明显成效，积累了丰富的经验。总结苏区法制建设的经验，对于适应、引领政治新常态有重要的理论意义和现实意义。

苏区的法制建设，是在废除国民党旧法的基础上，吸收和借鉴了苏联的法制建设经验：颁布了一系列法律制度（例如宪法大纲，刑事、经济、土地、劳动、婚姻等法律制度，即使是现在的眼光来看，整个法律体系基本完善），制定了公开审判、便民诉讼等一整套司法制度。据统计，从1931年到1934年，在不到3年的时间里，苏区颁布各类法律制度共100多件。虽然法律制度有许多地方并不完善，但它们的颁布实施，保护了苏区人民的基本权利和义务，巩固了苏区政权，稳定了苏区的社会秩序。同时，还建立了苏区司法机关，大量培养司法干部。当时的主要苏区司法机关有：中央司法人民委员部，国家政治保卫局，最高法庭和最高法院，省、县、区裁判部，劳动法庭，军事裁判所，检察员和军事检察所以及劳动感化院等。[1]

二、苏区法治精神

土地革命战争时期，苏区颁布了一系列法律法规并得以付诸实施。虽然几十年过去了，但当年的苏区法制建设对于今天的政治新常态仍然具有借鉴意义。现在正处于政治新常态建设之中，当年的苏区法制建设所体现的一些精神对于适应、引领政治新常态建设有积极意义。

（一）以民为本的人民主体精神。苏区法律是在中国共产党的领导下，以马列主义为指导结合司法实践逐步制定的，在法律的制定过程中，充分重视人民群众的主体地位，反映了人民的要求、响应了人民的呼声。苏区地处落后的农村地带，敌对势力又长期对苏区实行封锁，新生的苏维埃政权要生存要发展，必须大力发展苏区的经济，经济的发展必须依靠广大的人民群众。苏区为了调动人民群众的生产积极性，在法制建设上高度重视农业和工商业生产，保障人民群众的合法利益。在农业方面；第一，确认农民土地的所有权。开展土地革命，实行“耕者有其田”，就是把没收封建地主的土地，分配给农民，让农民拥有土地所有权。土地法是保护农民土地所有权的法律，这部法律是在土地革命斗争实践中逐渐完善的。土地革命初期，封建地主土地所有权被剥夺后，土地的所有权，归苏区政府，由于土地多次重分，影响了农民的生产积极性，土地革命头二年，农业生产不仅没有实现增产，反而下降。后来毛泽东在兴国进行调查，查找出了原因，随后在一九三一年，苏区政府发布了正式文件，宣告土地一经分配，所有权即归农民所有。第二，鼓励开荒。在土地革命前，封建势力对农民进行残酷剥削和压迫，为了生存，许多农民被迫背井离乡，导致良田荒芜。苏区政府成立后，为了把荒地变成肥沃的土地，扩大耕地面积，增加粮食产量，一九三二年，苏区政府颁布了《开垦荒地荒田办法》，鼓励农民开垦荒地荒田，规定农民开垦农田可以免收土地税三年，政府还优先发放低利无利农贷等。第三，促进农民劳动互助。苏区农村有一个传统，在农忙季节，为不误农时，农户家庭流行“换工”来调剂劳动力，实现劳动互助。一九三三年，苏区政府发布了《劳动互助社组织纲要》，肯定了这种劳动互助，并且以法律的形式鼓励和发展这种劳动互助形式。劳动互助社的成立，解决了农业生产中的劳动力短缺问题，促进了农业生产的发展。在闽浙赣边区，一九三三年的农业生产收入比一九三二年增加了百分之二十。[2]在工商业方面，一九三二年，苏区政府颁发了《工商业投资暂行条例》，保护私营工商业，促进苏区工商业的发展和繁荣。该条例规定在遵守法律、缴纳税收的条件下，允许私人资本在中央苏区投资经营工商业并自由营业。在一九三一年，对于工商业者投资的利益，苏区政府颁布的《暂行税法》规定：对于商业出口税和工业的出厂税暂时免收，工业所得税则按照资本的数量，对其利润征税，税率另外规定，但要比商业税轻。并且苏区法律对于私营工商业的正常经营和所得盈利实行保护。[3]

（二）依法深入反腐的精神。苏区政府比较早认识到腐败对于革命的危害，1935年9月初，时任中央政府主席的毛泽东要求学法律出身的董必武、何叔衡两人制定相关的法律制度，堵住贪污浪费的漏洞。苏区颁布各项法律制度后，在反对腐败浪费方面不遗余力，发现一起查处一起。《宪法大纲》规定：在苏维埃法律面前人人平等。这就要求司法机关在适用法律时平等对待所有的公民，不允许任何人在法律之外享受特权。如：中央苏区于都县苏维埃主席熊仙