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智慧城市建设项目投融资方案

一、智慧城市重点项

目概述

1.1规划背景

智慧城市建设投融资问题，是智慧城市能不能可持续发展的核心

问题之一。要建立完整、有效的智慧城市投融资体制，首先要关注城

市长期可持续发展，注重于城镇化整体健康的发展。从智慧城市可持

续发展的角度来讲，只有当社会各类投资方都能获得高于社会平均利

润率的投资回报时，智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。所以，

要认真制定完整、均衡、可行，能将财政投资、银行贷款、债券融资

和社会资本、第三方投资完美融合、取长补短的投资规划。

当前，某市智慧城市建设已启动，众多智慧城市建设项目需要大

量资金投入，资金从哪里来，各类融资来源如何搭配，资金投入的时

序如何选择，这些都需要通过投融资专项规划给予厘清。而某市目前

针对智慧城市投融资领域存在缺乏顶层设计、市场化程度不高、投融

资体系和要素市场有待完善等问题，难以满足智慧城市重大项目持续

发展的需要。由于信息技术的不断升级，城镇化进程的不断推进以及

居民消费习惯的不断变化，智慧城市建设开始交融于社会生产、消费

各环节，行业边界趋向模糊。如何顺应智慧城市项目的推进提出针对

项目融资行之有效的应对措施，成为某市智慧城市发展面临的新课

题。

1.2规划期限

考虑到智慧城市建设任务是一个复杂的系统工程，需要对融资方

面的需求相对复杂，因此需要参照智慧城市建设的整体规划采用先易

后难、分步实施的方式为某市建设提供行之有效的融资方案，因此我

们将规划期限定为20xx-20xx年。

1.3重点项目概述

为更好地推进某市新型城镇化建设，从解决现实问题出发，并依托

智慧技术，开展智慧运城重点项目建设。某市智慧城市重点项目共计

七个，包括城市公共信息平台项目、城市公共基础数据库项目、建筑

节能与绿色建筑项目、城市网格化项目、智慧社区项目、智慧交通项

目、智慧水务项目。总投资约8.28亿元，其中政府财政投资共计26180

万元，银行贷款融资22660万元，社会融资33960亿元。

1.4总体思路

深入贯彻落实科学发展观，按照《关于促进我国智慧城市健康发

展的指导意见》提出的相关要求和部署，以促进临江市经济持续稳定

发展为主题，以增强该市融资保障能力为主线，以拓展融资渠道、完

善投融资机制为着力点，充分发挥政府宏观调控和市场引导作用，构

建重点突出、方式多样、风险可控的投融资体系，为区域发展提供强

有力的投融资保障。

1.5基本原则

——坚持政府引导与市场调节并重的原则。一方面，某市作为国

家重点扶持地区，经济社会发展基础雄厚、资本条件充足，国家和省

市级政府必须加大倾斜力度，不断完善政府投融资方式和政策措施，

充分发挥政府投资对民间资本和金融资源配置的引导放大作用。另一

方面，加快某市发展和建设，要充分发挥市场机制的基础性作用，构

建符合市场经济规律要求的融资渠道和融资方式。要坚持以市场为导

向，以制度建设为重点，形成市场融资为主导、政府投资为补充、民

间投资健康发展的投融资格局。

——坚持开发性融资与商业性融资并重的原则。充分利用政策性

金融机构的优势，积极发挥开发性金融制度建设和市场引领优势，引

导商业性金融机构，加快拓展信贷业务，为智慧城市项目开发提供有

力的金融支持。加强金融机构之间的同业合作，探索合作新形式。

——坚持重点突破的原则。要在促进投资规模快速增长、优化调

整融资供给结构的基础上，着力解决旅游产业、民族文化产业、基础

设施建设、民生保障等重点领域融资瓶颈制约、政府类借款法人规范

发展、有效引导民间资本投资实体经济和防范系统性融资风险等重

点、难点问题。

——坚持改革创新的原则。根据某市投资建设的需要和特点，深

化改革，完善投融资体制机制和政策环境，积极探索适合某市基础条

件的投融资模式，不断拓宽投资资金来源渠道，扩大资金供给能力，

优化调整融资结构，提高融资效率。

1.6融资目标

围绕某市发展的战略定位、指导思想和目标，以满足某市智慧城

市建设发展的投资需求为总体目标，加强和改善对全社会投资的宏观

调控，促进投资持续稳定增长，保障智慧城市重点领域投资资金供给；

完善投融资体制机制，优化融资结构，以促进融资主体健康发展，最

终实现融资主体做大做强，区域性融资条件的优化，保证智慧城市建

设的顺利推进。

1.7融资规模

目前某市在