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《中国地理信息产业发展报告(2023)》

《数字经济时代地理信息基础软件技术创新发展与应用》

一、地理信息技术是数字经济的重要组成部分

数字经济是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，

以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公

平与效率更加统一的新经济形态。《中华人民共和国国民经济和社会

发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“十四五”

规划）提出“加快数字化发展，建设数字中国，迎接数字时代，激活

数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、

数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变

革。”

数字化的知识和信息是数字经济的关键生产要素，数字技术创新

是数字经济的核心驱动力。研究表明，人类活动所产生的数据，80%

以上与地理空间位置有关，地理空间数据是承载数字经济各类专题信

息的基础数据。地理信息技术作为处理分析地理空间数据、优化解决

地理空间问题的工具，也必将成为支撑数字经济数据产生、传输、存

储、计算、分析和应用整个生命周期的重要工具。

地理信息涉及经济社会发展、生态文明建设、国家安全与人民生

活便利化等各个领域，是开辟数字经济新领域的重要抓手，从而为自

然资源管理、城市发展、国防建设、生态治理提供技术基础，促进人

居生活环境与新兴技术深度融合。地理信息技术作为我国数字经济的

重要组成部分，与大数据、云计算、物联网、人工智能以及区块链等

新一代信息技术的融合，拥有巨大潜力和空间，必将激发地理信息产

业新的生命力，在我国信息化建设中发挥越来越重要的作用。

二、数字经济时代地理信息软件市场发展概况

近年来，随着卫星导航应用、空间数据处理等核心地理信息技术

迅速发展，以及地理信息产业与通信、互联网、物联网、云计算等产

业的融合和创新，我国地理信息产业保持了较高的增长速度，已形成

了测绘服务业、卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统、地图

出版等核心产业。地理信息产业作为数字经济的核心产业之一，已经

成为我国数字经济发展的新引擎。

（一）市场规模

近年来中国地理信息产业呈现出快速、稳定的增长态势，根据《中

国地理信息产业发展报告（2022）》数据，2021年，全球地理信息

市场规模3950亿美元，我国地理信息产业产值达7524亿元，同比增

长9.2%；近5年，我国地理信息产业总值复合增长率达11.5%，近

10年约为17.5%，由此可看出产业增速保持了高速发展，并逐步企稳

的趋势。

地理信息系统软件行业隶属于地理信息产业，根据《中国地理信

息系统行业发展深度研究与投资前景分析报告（2022-2029年）》指

出，2020年我国地理信息系统软件行业规模约为287亿元，2021年

市场规模预期达321亿元。地信息系统软件主要包括地理信息系统基

础软件和地理信息系统应用软件，其中应用软件占的市场规模约占地

理信息系统软件领域95%左右，基础软件平台占到5%。

（二）企业分布

目前，我国已经形成了由三类GIS厂商构筑的成熟产业链，涉及

上游数据采集及处理、中游GIS平台软件和下游针对行业的GIS应用

系统（图1）。其中上游与下游的市场集中度较低，参与者广，均有

超过1000家企业参与；中游GIS平台软件是产业链的核心，在GIS

产业链中有着类似IT中操作系统的地位。虽然中游GIS平台软件的产

值规模在地理信息产业中占的比重较小，却是地理信息软件产业链的

技术制高点，技术复杂度和技术壁垒高，是绝大部分GIS应用解决方

案的技术基础。

图1GIS产业链整体框架

上游产业从事数据采集及处理。地理信息的基础数据类型包括矢

量数据、影像数据、二维地图数据、三维地图数据等，矢量数据的生

产包括野外测量和内业处理，影像数据的生产也从卫星遥感获取发展

到无人机采集。同时，消费级无人机的普及促进了倾斜摄影、实景三

维建模的发展应用。

中游产业是GIS平台软件。作为支撑性平台软件，具有承上启下

的枢纽作用，有强大的产业拉动性。向上可作为工具辅助基础地理信

息数据的生产，向下支撑电子政务、公共服务等行业定制应用系统的

发展。GIS平台软件是整个产业的核心部分，也是自主知识产权最具

有核心竞争力的方面。随着国内GIS产业的快速发展，一批国内龙头

企业