政务办事最多跑一次工作规范.pdfVIP

DB33/T2036.1--2017

政务办事政务办事最多跑一次最多跑一次工作规范

第1部分:总则

1范围

本部分规定了政务办事“最多跑一次”的术语和定义、事项范围、工作要求、制度建设、

咨询服务、网上服务、现场服务、投诉处理、监督检查与评价改进等内容。

本部分适用于政府及其工作部门、承担行政职能的事业单位行使行政权力和办理公共服

务。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适

用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T1526信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图

的文件编制符号及约定

GB/T32168政务服务中心网上服务规范

GB/T32169.1政务服务中心运行规范第1部分:基本要求

GB/T32169.3政务服务中心运行规范第3部分:窗口服务提供要求GB/T32169.4政务服

务中心运行规范第4部分:窗口服务评价要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

政务办事

政府及其工作部门、承担行政职能的事业单位为群众和企业到政府办事所提供的服务活

动。

3.2

最多跑一次

通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自

然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从

受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门。

注:一件事情，涉及一个部门-个办理事项、多个部门-个办理事项，一个部门多个办理事

项、多个部门多个办理事项的，均适用“最多跑一次”。

3.3

单一事项

1

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由一个实施机关受理和审查，并作出决定的政务办事事项。

3.4

联办事项

由两个以上实施机关共同审查或者联合办理的政务办事事项。

3.5

服务指南

为便于群众和企业到政府办事，针对每个政务事项的办理流程、办结时限、申请材料、

流程图等信息编制指引，明确办理政务办事事项各方应共同遵守的文件，包括完整版和简版。

3.6

受理集中率

通过窗口或服务大厅集中受理的政务事项数与实施机关的总政务办事事项数之比。

4事项范围

4.1群众和企业到政府部门办理的事项应为权力清单和公共服务事项目录中的事项。

注:权力清单和公共服务事项目录以外，现阶段确需跑到政府部门办理的事项，宜列入群众和

企业到政府部门办理

的事项范围。

4.2行政权力事项主要为:

——依申请的行政行为(例如:行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决等)和法律规定

行政相对人负有申报、报送等义务的行政行为(例如:税款征收实行纳税人申报制度等)；

——行政处罚、行政强制等依职权的行政行为，除法律特别的制度设计外，不宜列入事

项清单。

4.3公共服务事项主要为：

——需要群众和企业提交办事申请、政府部门提供服务的事项;

——基于一般民事合同关系提供的商业性服务事项，不宜列入事项清单。

5工作要求

5.1应以群众和企业的办事需求为导向，打通部门间办事环节，建立一体化的办事规范和办

理流程，推进部门间、环节间、系统间的无缝对接、集成办理，实现“一件事情”全流程“最

多跑一次”。5.2应以权力清单和公共服务事项目录为基础梳理群众和企业到政府办事事项，

清理各类无谓证明和繁琐手续。实现简政放权、放管结合、优化服务。

5.3建立省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)五级政务服务体系，推行前台综合受

理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，实行“一窗受理、集成服务”，实现“就近

能办、同城通办、异地可办。”

5.4应设立全省统一的网上政务服务平台，