原创力文档- 1、本文档共12页，可阅读全部内容。
- 2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击“版权申诉”（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档，如果想要下载，成为VIP会员后，下载免费。
- 6、成为VIP后，下载本文档将扣除1次下载权益。下载后，不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后，您将拥有八大权益，权益包括：VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传，每下载1次， 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等，对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
关于加强工程运输车辆市场准入管理的思考和建议--第1页
关于加强工程运输车辆市场准入管理的思考和建议
近年来，杭州市进入了大开发大建设时期，特别是钱
江新城、城东新城、下沙副城以及江东新城的建设更是如火
如荼。随着而来的是工程运输车辆的数量激增，大量的工程
运输车辆穿梭在城市的各条主干道，安全监管压力巨大，动
态管理管不胜管，安全事故防不胜防，媒体呼吁强烈，群众
反映激烈。如何管理工程运输车辆，保护人民群众生命财产
安全，成为了横亘在管理者心头的一块“心病”。
2009年11月2日，杭州市为加强工程运输安全管理，
彻底扭转工程运输车辆交通事故多发的局面，出台了《杭州
市人民政府办公厅关于加强工程运输安全管理工作的实施
意见》。该意见明确了管理目标及范围、各部门安全管理职
责，针对工程运输车辆、从业人员制定了严格的管理措施，
建立了严厉的责任追究机制，实现了工程运输车辆安全监管
的多管齐下。《意见》出台以来，在市委市政府的领导下，
各部门精诚合作，建立联席会议机制，通过推广GPS监控系
统、车辆荷载信息即时反馈系统、发放特许通行证等一系列
手段，工程运输车辆安全生产事故得到了遏制，今年的2月
份还实现了工程运输“零死亡”，成效非常显著。
但是，我们在管理实践中也发现了一些问题，主要表现
在工程运输车辆市场准入管理较为混乱，驾驶员过程管理薄
弱，部门协同有待加强。准入管理是源头，如不能理顺和加
强，工程运输车辆的管理将会始终停留在“堵”的层面，不
利于整个工程车运输市场的长远发展。
一、工程运输车辆市场准入管理现状和存在的弊端
工程运输车辆就道路运输行政许可门类来看，属于普通
货运许可范畴，应当依法向运管部门申办道路运输经营许可
证和车辆营运证。《杭州市人民政府办公厅关于加强工程运
关于加强工程运输车辆市场准入管理的思考和建议--第1页
关于加强工程运输车辆市场准入管理的思考和建议--第2页
输安全管理工作的实施意见》中对工程运输车的定义则更为
明确细化：本意见所称工程运输车是指散装水泥运输车、混
凝土搅拌车、自卸货车、4.5吨及以上栏板货车。
一辆新的工程运输车辆从购买到营运，至少需经过公安
交警部门、交通运管部门以及城管部门的审批许可，交警负
责车辆上牌，运管部门负责道路运输证的办理，城管部门则
负责工程渣土运输车辆准运证的审批。横向部门路面稽查工
作合作高效有序，但是源头管理工作依然各自为政，这种管
理现状会导致以下问题。
交警部门依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华
人民共和国道路交通安全法》以及《机动车登记规定》等法
律法规负责机动车登记事项。机动车行驶证是国家公安交通
管理部门对机动车的载客人数、载重质量、使用性质等重要
信息核发的法定证明文件。一般情况下，工程运输车辆所有
人只要填写《机动车注册申请表》，提供机动车所有人
的身份证明、机动车来历凭证、整车出厂合格证、车辆购臵
税的完税证明、机动车第三者责任保险凭证以及《机动车注
册技术参数表》即可办理车辆登记手续，配发行驶证。
交警部门根据《机动车使用性质分类表》来明确车辆使用性
质，如下图所示：
交警部门机动车使用性质分类表
分类说明
个人或者单位以获取运输利润为目的而
营运
文档评论（0）