新时代公共图书馆服务与建设创新路径分析.docx

?

?

新时代公共图书馆服务与建设创新路径分析

?

?

王晓民李雅如王丽

摘要：党的十九大报告中明确强调了“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要”这一重要目标，公共图书馆事业作为公共文化的关键组成要素，对其服务模式、建设路径也提出了具体要求。本文简要阐释了公共图书馆服务与建设创新的实施背景与意义，围绕推进法人治理结构改革、建立标准服务管理机制、打造全新文化服务品牌、采用多元宣传营销手段四个层面，探讨了新时代公共图书馆服务与建设创新的具体路径，以供参考。

关键词：公共图书馆;社会化经营;文化服务品牌

引言：

习近平总书记将“建设学习型社会”目标纳入到党的十九大报告中，致力于依托全民阅读活动的开展引导人民群众树立文化自信、积极推动我国文化在新时期的繁荣兴盛。公共图书馆作为公共文化服务建设的重要载体，应着力推动自身服务与建设发展模式创新，在全民阅读活动中发挥推广与表率作用，更好地提高其服务品质，为公民素质的提升与文化需求的满足提供坚实保障。

一、公共图书馆服务与建设创新的实施背景与意义分析

（一）实施背景

《中华人民共和国公共图书馆法》于2018年1月1日正式施行，该法律与《中华人民共和国公共文化服务保障法》共同为我国公共文化领域建设提供了法律保障;与此同时，十九大报告中将全民阅读工作列为贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想的重要执行目标，并提出加快建立全民阅读推广服务体系建设的具体任务要求[1]。在此背景下，更应明确认识到公共图书馆与公共文化服务体系建设间的密切关联，指导公共图书馆结合自身实际业务情况与人民群众文化需求，积极提升自身服务能力与建设水平，更好地推动我国公共图书馆事业的长效发展，为社会主义文化强国建设目标的实现打下良好基础。

（二）现实意义

公共图书馆建设为全民阅读活动的开展提供了重要的实施载体，凭借其先天资源优势在全民阅读推广、推进社会教育成效深化、深度开发智力资源等层面发挥着重要作用。一方面，公共图书馆服务与建设的创新根植于公共文化服务领域，既能够保障人民群众的基本文化权益，同时也有助于提升群众文化素质、缩小文化差距，借助低成本、共享性资源为人民群众提供均等的文化服务，达成建设学习型社会的重要目标;另一方面，公共图书馆服务与建设的创新还能够丰富人民群众的精神文化生活，践行科学发展观中的以人为本理念，帮助人民群众提高精神生活质量、满足其日益增长的精神需求，并有效缩小城乡、区域间的文化差距，进一步为推动城乡一体化发展提供公共服务与文化层面的执行保障。

二、新时代公共图书馆服务与建设创新的具体路径探讨

（一）推进法人治理结构改革，强化运行机制保障

1.建立“四位一体”框架

《公共图书馆法》的实施为公共图书馆法人治理结构、内部治理方式及运行机制的改革提供了方向指引，赋予法人治理结构组织层面与文化制度层面的双重意义。一方面，新时期公共图书馆的建设发展模式带有较强的公共文化服务属性，指导公共图書馆应将党组织建设要求纳入到法人治理结构建设中，构建集理事会、管理层、监事会、党委会于一体的“四位一体”治理框架，在治理结构框架内部实现人员的交叉任职，保障公共图书馆严格秉持党组织的意识与领导制定各项决策，确保其服务模式与建设方向的正确性[2]。另一方面，应当完善法人治理结构的相关配套制度建设，在政府的统筹与协助下完成管理、财务、人事等各项机制建设，为公共图书馆服务与建设创新的具体执行提供制度保障，推动公共图书馆治理机制的长效运转。

2.探索“共同治理”模式

鉴于公共图书馆的经营模式带有明显的公共文化服务属性，意味着其治理模式应从传统一元管理模式朝向多主体“共同治理”模式转型，实现体制内外的协同合作。以管理层为例，应采用向社会公开招募的方式完成理事会的组建，委托社会专业机构负责组织公共图书馆的日常运营，凭借其专业经验与人才优势提升图书馆服务质量，同时由政府为图书馆运营提供资金支持，由理事会对其运营模式与资金使用情况进行考核监督，借助以上权责分离的运营模式推动公共图书馆实现社会化运营，最大限度彰显出其公益属性、实现社会效益的最大化。

（二）建立标准服务管理机制，完善资源共享平台

1.建立有效管理机制

在完成组织与治理结构建设的基础上，应从管理层面入手探索本地区公共图书馆服务与建设创新的有效实施路径。根据本地区实际情况编制当地的《公共图书馆总分馆服务体系建设方案》、和《图书馆分馆建设标准》，《图书馆分馆服务手册》等制度文件，围绕管理制度、业务流程、服务标准、人员配置等层面进行管理标准的细化，实现对公共图书馆及其各分馆的一体化管理，完善人员业务知识考核、信息系统操作技巧等职业技能培训工作，保障为人民群众提供标准化、均等化服务，实现对图书馆运营模式的科学管理。

2.构建资源共享平台

公