区域发展战略-林鑫.ppt

区域开展战略主讲人：林鑫四川大学经济学院

主要内容第一节开展战略概述第二节战略指导方针第三节战略目标定位第四节战略实施措施

第一节开展战略概述一、开展战略涵义区域开展战略是根据区域开展优势与条件、进一步开展要求和开展目标对未来一定时空范围内经济和社会开展等方面所做的高层次、全局性的宏观谋划。核心是要解决区域在一定时期的根本开展目标和实现这一目标的途径。

第一节开展战略概述二、开展战略内容包括制定战略的依据；战略目标；战略重点；战略措施等。既有经济开展战略，又有空间开发战略。三、开展战略特征全局性综合性长期性和阶段性地域性层次性

第一节开展战略概述四、开展战略回忆我国区域开展战略的三次转向：从区域不平衡开展战略转向区域平衡开展战略，再转向局部区域优先开展战略，第三次转向区域协调开展战略。1949-1978年均衡开展战略：沿海内地；三线1979-1999年非均衡开展：沿海内地；东中西三地带1999-至今区域协调开展战略：七大经济区；西部大开发；振兴东北老工业基地；中部崛起；东部率先开展；四大板块和三个支撑带

第二节战略指导方针一、指导思想确立1、涵义：是对战略目标、战略重点和战略对策的系统概括，对区域开展的影响具有长期性、全局性、稳定性。2、类型：一般指导思想、定向指导思想。二、战略方针1、涵义：是指实现区域开展战略目标的总的策略、原那么，是谋划区域开展的根本出发点，是标准地区开展行动指南2、类型：一般指导方针、定向指导方针3、特征：一元性、稳定性、纲领性4、指导方针的制定：既要考察历史和现实，又要预测未来；既要考察内部因素，又要考察外部因素；既要考察经济条件，又要考察其他各种社会条件

第三节战略目标定位战略目标是开展战略的核心，是战略思想的集中反映，是战略期限内区域开展应到达的标准和努力的方向。战略目标是一种长期的目标和总方向，因此应相对稳定，不能朝令夕改。注意：目标要适中、定性与定量相结合、各时期各部门相互衔接、突出重点。一、开展目标体系区域开展目标可以分成总体目标和具体目标两大类，它们构成一个完整的目标体系。区域规划的具体目标包括经济目标、社会目标和资源环境与生态目标三个大类，每类之下又可分许屡次一级的类别，形成一个战略目标系统。

第三节战略目标定位社会开展目标资源、环境与生态目标经济开展目标经济总量目标经济增长目标经济结构目标经济效益目标根底设施开展目标人口开展目标科技教育开展目标生活质量目标社会保障目标资源开发利用目标环境保护目标区域开展总目标

第三节战略目标定位1、全面建设小康社会指标体系2、新型工业化指标体系3、城乡一体化指标体系4、现代化指标体系5、国际化指标体系

第三节战略目标定位二、开展结构协调1、根本原那么〔1〕科学开展观，促进人与自然协调开展〔2〕获得最大的经济效益、社会效益和环境效益〔3〕缩小区域差距2、关系协调〔1〕效益与均衡〔2〕竞争与合作

第三节战略目标定位二、开展结构协调3、区域问题〔1〕产业结构优化优化目标：①充分发挥区域优势、②增强产业结构的整体性与系统小、③保持产业结构的先进性〔2〕开展差距问题影响因素：①自然地理因素、②思想文化因素、③政策因素、④结构因素、⑤布局与区位因素、⑥人力资本因素解决措施：①国土整治政策、②有利于缩小地区开展差距的财政和税收制度

第三节战略目标定位二、开展结构协调〔3〕就业结构优化①产业结构调整应以扩大就业容量优先；②培育市场体系以完善劳动力市场优先；③促进就业策略应是积极的财政、金融政策和其他经济手段刺激增长速度。〔4〕人地关系改善①明确研究目标：协调人地关系〔应用意义〕②明确研究重点：人地关系的地域系统〔学术意义〕③运用有效的研究方法：从定性到定量的综合方法

第三节战略目标定位二、开展结构协调〔5〕资源型城市转型资源枯竭型城市就是指那些依托本地资源来开展主导经济的城市，这些城市对资源的采集量已经到达了资源储蓄量的70%以上。资源的几近枯竭造成了这些资源型城市主导产业的瘫痪，于是在经历过经济繁荣之后就面临着经济危机并迫切需要转型的阶段。目前，中国很多资源枯竭城市都进行了转型开展，涉及产业结构调整、环境治理、、解决就业等多个方面，且呈现出了多种转型开展之路。

第三节战略目标定位二、开展结构协调〔5〕资源型城市转型