深化公立医院改革实施方案.pdfVIP

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安骨发【2014】65号签发人：

深化公立医院改革工作实施方案

各科室：

为了认真贯彻落实好四川省人民政府《关于推进县级公立医院综合改革的指

导意见》文件精神，结合我院一年来公立医院改革试点工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持公益性原则，实行管办分开，

医药分开，建立与全县经济发展水平相协调、与城乡居民医疗卫生需求相适应的公

立医院运行机制。坚持突出重点，分步实施，既尽力而为，又量力而行，认真研究

本级财政负担能力，兼顾供给方和需求方，确定较长周期的政府投入规划。坚持政

府主导与发挥市场机制作用相结合，统筹兼顾各方利益，正确处理政府、公立医院、

医药企业、医务人员和群众之间的关系，既突出公立医院的公益性质，又最大限度

的调动广大医务人员的积极性。通过改革公立医院管理机制、运行机制、补偿机制

和监管机制，切实提高医疗服务质量和水平、提高医务人员积极性、提高社会满意

度、降低医疗服务成本和费用，促进公立医院可持续发展，努力实现“医务人员受

鼓舞、监管人员易掌握、人民群众得实惠”的目标。2013年完成我县公立医院改革

工作，2014年巩固、完善、提高。

二、主要任务

（一）优化配置医院资源

把安岳骨科医院办成符合二级甲等医院标准的区域医疗中心；分类规划建设

乡镇卫生院，乡镇卫生院在全力实施公共卫生服务项目的同时积极开展基本医疗服

务。坚持公共卫生服务与基本医疗服务并重，满足城区居民、流动人口的公共卫生

和基本医疗需求。

（二）改革医院管理体制

对我院运营中的重大问题、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用等

“三重一大”事项报经上级卫生主管部门进行监管。全面推行全员聘用制、院长任

期目标责任制、内部分配绩效工资制。实行卫生局领导下的院长负责制。

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院长拥有医院的经营管理和人事管理权限。院长根据有关规定提出医院业务

机构和专业技术岗位设置意见，报经卫生、人事部门同意，根据岗位设置聘用人员。

在工资总额内，确定内部薪酬分配办法。在核定的经费支出总额内决定非资产性的

经费支出。院长按维护公益性的要求行使职权，确保医院严格执行国家医疗管理法

律、法规、规章、制度、规范和标准，承担社会责任。

（三）改革医院运行机制

1、完善医院财务管理制度。全面推行医院成本核算，实行院务公开、财务

公开，强化医院风险经营意识。按照医院财务有关规定，加强医院财务监管，严格

预算和收支管理。落实和完善财务内控制度、内部和外部审计制度。按规定提取住

房公积金等。

2、深化医院人事制度改革。

（1）实行岗位分类管理。我们根据岗位设置及任职条件，提出意见，经卫

生局审核后报人劳局审查，办理工资、医保、档案等手续。要打破人员身份界限，

变身份管理为岗位管理，按需设岗，按岗聘人，人员执业资格与岗位需要相符，不

随意超编进人、用人，不随意串岗。实现全院卫生人员按岗位聘用，工作按岗位职

责考核，工资福利待遇按岗位兑现的管理机制。

（2）实行全员聘用制度。医院的中层管理人员由院长择优聘用，报卫生局

按岗位设置条件审查备案。专业