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县级供电企业基层党组织落实监督工作存在问题及对策
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黄海燕
【摘要】：监督工作是基层党组织监督职能履行的基础。本文以基层实践为例，剖析了基层党组织监督工作存在问题，并对基层党组织有效落实监督工作进行了探讨，推动工作的开展。
党的十八届六中全会通过《中国共产党党内监督条例》，对加强党内监督工作作出了全面的部署，对党的基层如何搞好党内监督进行了阐述，明确提出党的基层组织也应当发挥战斗堡垒作用，履行监督职责。县级供电企业如何有效落实基层党组织监督责任是一个重要课题。只有做实基层监督工作，构建大监督格局，解决监督主体责任落实不到位的问题，才能为企业高质量发展保驾护航。
一、当前基层党组织监督工作存在的问题
随着党风廉政建设力度加大，县级供电企业以权力制约为总纲、以业务监督为主线的监督格局逐步形成，事前提醒、事中监管、事后监督日渐成为基层党组织的习惯。但基层监督工作存在认识上的偏差、管控上缺失、执行上松软等问题，与落实全面从严治党要求还有较大差距。
1.思想认识不够到位。个别基层党支部书记及基层党员对全面从严治党认识不足，过于强调业务工作繁重，履行监督的精力和能力不足，归根结底，则是没有把基层监督工作上升到讲政治纪律、落实全面从严治党的高度来落实责任，出现一手硬一手软的问题。
2.业务管理与日常监管不够融合。廉洁风险总是随业务而生产，没有业务，没有资金的往来，就没有廉洁风险生存的空间。在实际工作中，有的基层单位没有将监督融入到业务管理，没有形成监督常态化，事前检查管控不到位，造成业务管理与监督不够融合，同步监管、监督的主动性、实效性没有得到更好的体现，还没真正实现廉洁关口前移，重点领域依然存在较大廉洁风险。
3.基层监督网没有发挥应有作用。目前基层党支部会设置纪检委员，党小组和班组设置监督员，工会建立民主监督体系，企业基层监督体系初步完善，但发挥作用却是有限的，主要是基层监督人员责任担当不足，履职能力不强，存在不愿监督、怕得罪人的倾向，影响监督质量。
二、深刻认识基层监督工作重要性
1.强化基层监督，是尊崇《党章》的必然要求。《党章》第五章第三十一条第三款规定，党的基层组织的基本任务，对党员进行教育、管理、监督和服务。履行党章赋予的监督职责和使命，扛起监督工作责任，是最基本的政治任务，也是政治纪律。
2.强化基层监督，是贯彻落实党的十九大精神的迫切需要。十九大报告指出作风建设永远在路上。基层党组织要切实履行日常监督和民主监督的职责，构筑基层自下而上的民主监督常态，不断发挥监督的合力，推动监督责任在基层生根。
3.强化基层监督，是推动全面从严治党向基层延伸的现实需要。基层“苍蝇式”腐败损害的是老百姓的切身利益，透支的是党的信用，侵蚀的是党的执政根基。通过发挥基层监督作用，对消极腐败的不良现象和行为作斗争才能更加有力有效，党的肌体才能更加纯洁和健康。
三、积极探索基层监督务实管用有效办法
积极探索基层监督工作行之有效的监督路径和措施，把基层监督工作落实好落实细，才能确保基层政治安全、廉洁安全。
1.突出政治纪律监督。十九大报告指出，党的政治纪律建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。作为基层党的组织，要把反对“七个有之”、坚持“五個必须”、执行国家法律和党内法规、严肃党内政治生活作为监督的重中之重，督促基层党员牢固树立“四种意识”，确保政令畅通，不断营造风清气正的良好政治生态。
2.突出“关键少数”监督。权力往往掌握在少数人手上，在企业也是如此。十八届中纪委在向十九次全国代表大会报告中指出“任何公权都面临被腐蚀的危险”。少数干部能否做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”，需要基层党组织加强监督。基层党组织要把盯住“少数关键”作为重点，以严明的纪律和严格的监督，促使基层干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正把权力关进制度的笼子、让权力在阳光下运行。
3.突出重点业务领域监督。群众的利益无小事。十九大报告指出，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。基层监督工作要突出防范和杜绝损害群众利益的问题作为监督的重点，结合实际业务，精准施策、精益监管，做实基层监督，持续整治“四风”，才能做好服务群众工作。
4.突出监督工作全覆盖。信任不能代替监督。加强党员教育监督管理，让每一名党员都成为岗位上的旗帜、排头兵，发挥先锋模范作用，是《党章》对基层组织的要求。基层党支部要认真落实教育、管理、监督党员的责任，在加强党员理念信念、宗旨意识和党性锻炼的基础上，以《党章》为根本遵循，以《准则》为高标，以《处分条例》为底线，对党员工作、生活进行全面监督，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，永葆政治本色不褪色。
【Reference】：
【1】岑健成：提升新时代公安机关基层党组织的监督
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