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产业融合背景下的国内文旅小镇发展现状研究

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张佩珊陈颖黄洪洲王学冠

摘?要：我国人均GDP已破1万美元，以文化旅游为代表的精神文化消费将持续扩张，文旅消费仍将是消费升级的主战场。其中，文旅小镇旅游越来越受青睐，促使兴建文旅小镇的热浪迅速席卷全国，但也难免出现参差不齐的发展状态，分析国内文旅发展背景条件及现状，综合种种影响发展因素，在激烈竞争中审视自身条件，根据自身的优势资源进而提炼出属于自身的特色定位，是文旅小鎮行业竞争中形成巨大优势及品牌效应的必由之路。

关键词：产业融合;文旅小镇;发展现状

基金项目：广东省教育厅2017年重点平台及科研项目（2017GWQNCX020）;广州市哲学社会科学“十三五”规划2018年度课题（2018GZQN51）;2019年广东大学生科技创新培育专项资金（“攀登计划”）（PDJH2019A0741）资助成果。

随着我国经济发展步入新常态，国民消费能力的日益提高、精神文化需求不断增长，旅游经济总量在GDP中的占比也随之快速提升，旅游产业已逐渐成为国民经济的支柱产业。2018年3月，国务院进行了新一轮机构改革，撤销文化部、国家旅游局，整合二者原有职责，并组建文化和旅游部作为国务院组成部门;2019年末前，31个省（市、自治区）文化和旅游部门纷纷完成挂牌。这是我国旨在统筹文化产业发展和旅游资源开发，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展的标志性改革，是国家充分肯定文旅产业融合必要性的重要举措。可见，文旅融合是未来国家旅游业创新发展、提高国家文化软实力和中华文化影响力的战略性方向。

自国家倡导“文化+旅游”开始，全国各地文旅小镇的开发建设进入火爆的局面。物极必反，全国文旅小镇在开发的过程中出现同质化严重、“千镇一面”的现象，导致大部分文旅小镇毫无特色可言。针对此现象，本论文从产业融合角度做出研究，运用文献研究法对文旅小镇的发展现状、发展趋势进行研判，并提出相应策略。

一、文旅产业融合与文旅小镇发展背景

国家文化和旅游部部长雒树刚明确提出要坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”。相比其他产业，旅游业的联动性更强，综合带动能力更突出，特别是在“旅游+”战略的推动下，旅游业与第一、二、三产业都产生了不同程度的联动作用。在供给侧结构改革的背景下，“旅游+”得到大众的认可，不仅推动了旅游业与互联网、工业、农业、航空、科技、教育等领域的深度融合，也促使“旅游+文化”即文化和旅游产业融合的产生。

2016年，国家相关部门联合发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出培育1000个特色小镇的号召，特色小镇正式上升到国家层面。在近三年里，文旅特色小镇一直是特色小镇的主力军。住建部公布的第一批、第二批国家级特色小镇共403个，其中文化旅游类型的特色小镇共有253个，占比为62.8%。截至2019年，全国已有31个省市积极响应国家号召，成立了文化和旅游厅;25个省制定了文旅产业融合发展的规划和相关政策。

在国家政策的大力推动下，文旅产业融合持续、快速地深化，吸引了大量资本注入，成为一时投资热点的文旅特色小镇项目如雨后春笋般涌现。有研究机构预测，2020年全国将出现逾1200个文旅特色小镇。

二、国内文旅小镇发展现状

（一）整体规模：数量多、规模大、投资日趋理性

近两年，从投融资事件的数量和金额来看，文旅特色小镇和文旅综合体稳定地占据文旅项目投资主体地位。据显示，2018年文旅产业投融资事件共295起，投资规模合计1.37万亿元，其中文旅特色小镇和文旅综合体项目共计129起，占全部投融资事件数量的43.7%，投资规模合计达到1.27万亿元，占总金额的92.53%。2019年上半年，文旅行业共发生投融资事件148起，已披露的拟投资总额为5531.76亿元，两者相加占到了事件数量总数的61.5%及投融资总金额的96.3%。

文旅特色小镇在整个投资环节当中占比最大，明显高于文旅综合体，比景区投资、主题乐园投资以及其他文旅项目投资都要高出很多。但需要注意的是，2019年上半年与2018年同期相比，文旅特色小镇项目数大幅增加188%，但投资总额反向下降20.61%，说明文旅特色小镇项目的投资体量在大幅下降，贪大求全的项目发展模式有所改变。从文旅特色小镇业态来看，自然资源类、文化类、康养类、体育类、商贸类特色小镇是主流发展形态。

近两年文旅产业投资的发展趋势保持一致，文旅特色小镇和文旅综合体从文旅项目投融资事件的数量和金额投资上占压倒性优势。事实说明，目的地资源端的投资开发已经由以景区为主要开发模式升级成为以综合体为主要开发模式，这与游客的消费需求已经由观光旅游为主发展成为休闲度假为主的趋势保持一致，由此也说明目前文旅产业发展也进入到了供给侧改革和创新发展阶段。

（二）开发主体：多方参与，企业巨头