DB3301T 0457-2024 基层综合行政执法管理规范.docxVIP

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3301

浙江省杭州市地方标准

DB3301/T0457—2024

基层综合行政执法管理规范

2024-06-30发布2024-07-30实施

杭州市市场监督管理局发布

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I

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4基本原则 1

5工作保障 1

6执法工作 4

7内部管理 5

8监督考核 6

附录A（资料性）人员要求 8

附录B（资料性）执法办案区设施设备要求 9

附录C（资料性）执法流程 11

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II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由杭州市城市管理局提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：杭州市上城区人民政府九堡街道办事处、浙江浙商标准化服务有限公司、杭州市综合行政执法局（杭州市城市管理局）、杭州市综合行政执法队、杭州市上城区综合行政执法局（杭州市上城区城市管理局）、浙江省长三角公共服务标准化研究院。

本文件主要起草人：冯磊、费晓杰、任禹嘉、张静、杨斌、徐永盈、夏梦、沈国峰、李利江、许晋、陆永国、周芳芳、张晓燕、张欢、裘丹娜、王瑾。

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1

基层综合行政执法管理规范

1范围

本文件规定了基层综合行政执法的基本原则、工作保障、执法工作、内部管理、监督考核等内容。本文件适用于基层综合行政执法的管理。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T20501.6公共信息导向系统导向要素的设计原则与要求第6部分：导向标志

GB50763无障碍设计规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

综合行政执法comprehensiveadministrativelaw-enforcement

按照整体政府理念，以数字化改革为牵引，通过优化配置执法职责、整合精简执法队伍、下沉执法权限和力量、创新执法方式，开展跨部门、跨区域、跨层级的行政执法活动。

3.2

基层综合行政执法grass-rootscomprehensiveadministrativelaw-enforcement

乡镇（街道）作为执法主体，按照规定权限，统一组织、协调推进辖区内的综合行政执法（3.1）工作。

4基本原则

4.1坚持以民为本原则，强化服务引导与规范约束相结合，优化基层综合行政执法方式，营造自觉守法的社会环境。

4.2坚持问题导向原则，立足基层行政执法实际，聚焦行政执法中存在的突出问题，增强措施的针对性和实效性，提升基层综合行政执法质量。

4.3坚持高效协同原则，按照整体政府理念，整合县级综合行政执法、市场监管、生态环保、文化市场、农业、交通运输、应急管理等执法队伍下沉（派驻）人员和基层已有执法资源，将一体协同贯穿

执法监管全过程。

4.4坚持整体智治原则，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，推进基层综合行政执法数字应用，实现执法数据留痕、实时共享、综合分析，提高行政执法效率。

5工作保障

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2

5.1队伍建设

5.1.1队伍要求

5.1.1.1根据基层实际情况，对执法队伍下沉（派驻）人员和基层已有执法资源进行整合，组建基层综合行政执法队伍。

5.1.1.2行政执法人员数量应与区域面积、辖区人口数量、经济发展水平、工作需求相匹配，执法辅助人员数量可根据工作需要进行配备。人员要求见附录A。

5.1.1.3执法队伍下沉（派驻）人员业务上接受上级派出部门领导，日常执法接受乡镇（街道）指挥调度。

5.1.1.4宜组建法制审核队伍，吸纳行政机关法制审核人员、公职律师、法律顾问（协助审核）等人员。条件暂不符合，可实行县乡共用的法制审核模式。

5.1.1.5宜配备办案信息网络管理人员，对执法信息网络数据进行管理，对网络设备进行维护。

5.1.2教育培训

5.1.2.1应