新时代新乡贤治村的困境与对策研究.docx

?

?

新时代新乡贤治村的困境与对策研究

?

?

王大伟韦虎王悦

摘要：指出了国内乡村在城镇化的影响下逐渐向现代化乡村转变，但同时乡村的治理与发展也面临许多困境，乡村的空心化和边缘化、乡村精英的流失，治理主体能力弱化、相关制度失效、乡村精神文化缺失等问题逐渐显现。当前“新乡贤”有着独特的感染力，是推动乡村社会治理的重要因素。通过梳理新乡贤与现代乡村社会治理的内在关系，分析了新乡贤的内涵与价值，提出了新乡贤治村的策略，通过提高新乡贤在乡村治理与发展中发挥的功能和作用，有助于摆脱乡村社会治理困境。

关键词：新乡贤;乡村治理;乡贤文化;内在关系

中圈分类号：F323.7：A：1674-9944（2019）20-0228-04

1引言

乡村健康有序发展是国家稳定发展的基础，当前随着我国城镇化进程不断加快，社会经济进入可持续稳定增长的新常态时期，城乡社会逐步进入转型阶段，中国农村社会正处于由“乡土社会”向“后乡土社会”转型阶段。这种转变使农村的生产方式、文化特征、血缘和地缘等根深蒂固的社会关系发生着巨变，从而导致农村社会治理也面临新的挑战。传统乡贤在村庄治理中权威作用与引领作用逐渐弱化，费孝通提出的中国传统乡土农村所存在的“礼治秩序”逐渐崩塌，乡村文化的“空心化”和乡村治理的“无序化”越加明显。因此国家在经济上实施支农惠农政策的同时，开始从国家政治的角度介入农村的治理，加强农村精英人才储备和文化提升并取得较好的成效，但其仍然存在较多问题，如人才流动机制不健全导致大学生村官频繁跳槽，人才流失;驻村工作队常年不住村、不办事等问题，降低农村治理水平。在此背景下，国家提出“新乡贤”战略，即以创新乡贤文化，弘扬善行义举为抓手，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚社会精英支援家乡建设，传承乡村文明，推动乡村治理。从而进一步凝聚成新时代的文明乡风、优良家风、新乡贤文化。因此在城乡快速转型期，要治理好的乡村社会，推进城镇化背景下的乡村社会协调发展，需创新乡村社会治理。找准现阶段乡村治理中的主要问题，从乡村的现实状况出发寻求治理经验。

故而本文通过分析当前新乡贤治村所存在的诸多问题，进一步研究新乡贤与乡村治理的内在关系，挖掘新乡贤在乡村治理中的价值与功效机制，并提出新乡贤治村的策略，对重构新的乡贤文化、协调村民治村与制度治村、构建多元主体参与的乡村管理体制、改善乡村的治理与发展等问题都有着重大意义。

2当前乡村治理面临的困境

2.1乡村治理主体弱化与内部权威的缺失

改革开放之前，国内乡村属于封闭的熟人社会，生于斯、长于斯的本土精英是社会治理的主体。传统乡贤作为乡村精英，其熟悉乡情，洞悉乡村发展所存在的问题。改革开放之后，随着城镇化推进，大量农村劳动力外出寻求发展机遇，乡村人口不断流出，空心化严重。尽管有少量部分政治力量留在乡村，但依然缺乏有效参与能力，村民自治面临主体弱化的困境。当前乡村中精英力量的外散，使乡村自主治理能力弱化，鄉村治理效率低下，造成了乡村治理生态的失衡，导致乡村内部滥用职权和贪污腐化状况丛生，产生小官巨贪的现象。2014年以来，全国31个省级纪检监察部门网站上发布了涉及近400例“村官”违法违纪案件，长此以往将致使党、政府在乡村管理中的权威与地位受损，管理失效，导致乡村社会秩序的紊乱，国家政策难以推行。

2.2乡村传统精神文化的虚化与缺失

传统乡村社会文化主要由乡村习俗、村规民约、儒家思想等多个方面构成。村民在长期的社会关系中形成自我管理、相互监督的治理模式，并以此来保障乡村长期稳定有序的发展。随着市场经济的到来，村民在家庭、道德、价值的观念上发生改变，乡村传统儒家精神文化受到经济文化的巨大冲击，逐渐被边缘化。一部分农民们在外界物质利益的诱惑下，沉溺于对物质与利益的追逐，缺乏信仰，农民的精神逐渐无处可依，道德水平和文明素质逐渐下降。崇尚享乐、爱好攀比、赌博成瘾、离婚骤增、婆媳不和、弃养老人、纠纷不断。乡村道德精神的缺失、乡风文明的破坏，使得村民精神信仰消融，当下社会主义核心价值观难以引领乡村传统文化，现代优良文化无法发扬，乡村文化逐渐消融。

2.3缺乏监管机制

新乡贤的产生是社会主义核心价值观下的新型乡村文化现象，其产生是自主性和自发性的，其群体应该主动为乡村公益、社会经济发展做出贡献，坚持义先利后的精神，从而获得绝大多数群众的支持与认可。但在当前农村实施过程中，新乡贤治村缺乏监管机制和监督机制，仅靠道德无法有效约束其行为，进而易产生自我利益与大众利益的冲突，从而加剧乡村贫富差距与资源垄断。

2.4乡村生态环境受到破坏

随着城市的扩张和城镇化的推进，环境污染从中国东部地区向西部地区转移，环境污染从中国城市向农村转移。随着城市环保意识增强，污染产业不断向乡村转移，“产业转移”变成了“污染转移”，乡村地区作为物质载体，其既要承受产业迁