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电信企业外部环境评价指标体系研究

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钱海峰中国移动通信集团广东有限公司经济师

摘要：如何在外部环境的发展变化中，把握机遇，规避风险，已成为电信企业管理中的重要课题。本文将从分析外部环境和电信企业的影响机制出发，构建外部环境评价指标体系，利用数据分析方法，对某电信运营企业的外部环境进行定量评估，为其在防范外部环境风险，把握外部环境枫逼等方面的科学决策提供依据。

关键词：外部环境评价，指标体系，决策支撑

电信企业生存于外部环境之中，对外部环境具有较强的依赖性。2008年爆发的金融危机，让企业再次重视外部环境对自身发展带来的影响。如何监控外部环境变化，在外部环境的发展变化中，把握机遇，规避风险，已经成为电信企业管理中的一个重要课题。本文将从分析外部环境和电信企业的影响机制出发，构建外部环境评价指标体系，并利用数据分析方法，对南方Y省电信运营商X的外部环境进行定量评估，找出X公司在环境变化中的机遇和风险，为其在防范外部环境风险，把握外部环境机遇等方面的科学决策提供依据。

1加强电信企业外部环境的监控评价

从近几年的通信行业发展实际情况来看，外部环境的变化已经成为影响电信企业稳健发展的最重要因素。例如：2007年，推行资费双改单政策，当年X公司的话音资费下降接近19%，而计费时长增长接近30%，两者均远超历史最高水平，严重改变了X公司的网络承载能力与业务营收状况；2008年下半年，金融危机影响开始显现，Y省整个电信行业出现严重的用户流失，当年Y省净增用户仅为332万，远低于1000万的历史平均水平，而X公司甚至首次出现连续五个月收入负增长的情况；2009年，随着移动通信市场新竞争者的加入，通信市场竞争激烈程度加剧，原主导运营商的新增用户份额开始急剧下降，由2009年1月份的78.2%下降到2009年12月的47.6%，对x公司是新的挑战。

随着经济增长方式转变、LTE布局急速、三网融合逐步推进等趋势发展，电信企业所面临的经济环境、技术环境、市场环境等环境因素将日趋复杂多变，外部环境变化将成为电信企业面临的主要风险因素。因此，加强对外部环境的监测，提前对环境风险做出判断、及早部署、提前储备，从而有效延续企业发展动力。

2基于供需影响传导机制，构建外部环境评价指标体系

构建外部环境评价指标体系，需要明确两个关键问题：第一，外部环境是什么；第[来自www.lW5u.CoM]二，外部环境构成要素如何对电信企业运营产生影响。

2.1外部环境的概念界定

对于企业外部环境的定义，不同的学者已经做出过[来自wWW.lw5u.coM]一些研究。一些学者将存在于企业外部的一切要素定义为外部环境。例如，罗森茨韦克在《组织与管理——系统方法与权变方法》中认为，企业外部环境就是组织界限以外的一切事物。邓肯在《环境感知以及可察觉环境不确定性的特征》中认为，企业外部环境为组织在决策过程中必须考虑的，在组织边界之外的物质及社会因素。尽管这类观点对外部环境的界定较为全面，但过于宽泛的定义并不能清晰地向人们展示外部环境的全貌，更无法为企业监测外部环境做出方向性的指引。

还有一些学者基于外部环境要素对企业不同的影响作用，将外部环境分为不同的层次，并对不同层次的构成要素进行了分类。例如，布尔乔亚在《战略与环境——概念整合》中将企业外部环境明确划分为任务环境和一般环境两个层次。巴罗恩在《商务市场与非市场环境》中认为，企业环境由市场环境和非市场环境两大层次所构成。这类观点对外部环境的界定相对清晰，但仍无法体系化的展示外部环境的构成和影响作用。

鉴于此，本文将企业外部环境界定为存在于企业组织边界以外，对企业生产经营活动产生直接或间接影响的所有因素的总和。企业外部环境可以分为微观环境和宏观环境。微观环境是对企业产生直接影响的企业外部利益相关者的总和，可以细分为市场竞争环境、客户环境、产业合作环境、舆论环境四个子环境，主要包括客户规模、竞争对手、产业链情况等要素；宏观环境是通过影响企业或微观环境的其他外部因素的总和，可以细分为政治法律环境、经济环境、社会文化环境、技术环境四个子环境，主要包括监管政策、经济形势、居民消费等要素。如图l所示。

2.2外部环境对企业的影响传导机制

本文假设企业的行为模式为“要素获取—价值创造—产品销售”，企业与外部环境的联系主要集中在“要素获取”和“产品销售”两端，即外部环境通过影响企业经营发展中的“供给”和“需求”两方面而发生作用。例如，金融危机引发经济环境的恶化，造成Y省大量外来人口流出，人口规模的减少直接造成市场通信需求总量下降，从而导致X公司收入连续出现负增长。可以发现，外部经济环境（经济形势恶化）和社会文化环境（人口流失）的变化，导致企业行为模式中“需求”方面发生变