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日本第五期科学技术基本计划推动实现超智能社会“社会5.0”

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薛亮

2016年1月，日本制定第五期（2016～2020年度）科学技术基本计划（以下简称计划）。计划关于日本现状有如下基本认识：随着信息通信技术等的迅猛发展，日本正在进入社会经济结构日新月异的大变革时代，随着国内外问题的增多和复杂化，推进科学技术创新的必要性也在加大。科学技术基本计划执行20年来，成绩和问题并存：一方面，切实改善了研究开发环境，LED1和iPS细胞2等成果纷纷获得象征科学研究最高水平的诺贝尔奖；另一方面，科学技术基础实力有弱化的倾向，政府研究开发投资的增长率停滞不前。

在上述背景下，计划在重视着眼未来战略布局的能力（预见性和战略性）和准确应对一切变化的能力（多样性和灵活性）的基本方针下，提出日本应当实现的四大目标：保持持续增长和区域社会自律发展；保障国家及国民的安全放心和实现丰富优质的生活；积极应对全球性课题和为世界发展作出贡献；源源不断创造知识产权。

为了实现上述目标，计划提出今后五年日本重点推进科学技术政策的四大方面：一是创造未来产业和推动社会变革；二是积极应对经济和社会课题；三是强化基础实力；四是构筑人才、知识、资金的良性循环体系。

一、计划首次提出超智能社会“社会5.0”概念

计划最大亮点是首次提出超智能社会“社会5.0”3概念。计划指出，当下各国都在制造业领域最大限度灵活应用信息通信技术，政府和产业界积极合作应对第四次工业革命带来的变化，如德国的“工业4.0”、美国的“先进制造伙伴计划”、中国的“中国制造2025”等。

今后，信息通信技术还会有更长足的发展，从前独立发挥作用的物将利用虚拟空间被系统化，通过联合协调不同领域的独立系统来扩大自律化和自动化的范围，在社会各方面产生新价值，改变人们的工作方法和生活方式。尤其在少子老龄化负面影响正在凸显的日本，为实现人人都能快乐生活，系统化及系统之间联合协调的举措不能只限于制造业领域，还须扩展至其他各个领域，将其与建设经济增长和健康长寿的社会，乃至社会变革联系在一起。

计划将超智能社会定义为：能细分掌握社会的种种需求，将必要的物品和服务在必要时以必要的程度提供给需要的人，让所有人都能享受优质服务，超越年龄、性别、地区、语言差异，快乐舒适生活的社会。

在超智能社会中，人们将与提升生活品质的机器人和人工智能共生，为用户复杂多样的细分需求提供定制服务，预测潜在需求，提供支撑人类活动的服务，消除由于地区和年龄等造成的服务差异，营造谁都能成为服务提供者的大环境。

此外，随着超智能社会推进工作的进展，未来不仅是将能源、交通、制造、服务等原先各自独立的系统简单组织起来，而且还会将诸如人事、会计、法务的组织管理功能，提供劳动力及提供创意等人类工作价值组织起来，创造更多价值。

另一方面，超智能社会将是虚拟空间和现实世界高度融合的社会，如果受到网络攻击，可能会波及现实世界带来更为严重的破坏，甚至有可能危及国民生活和经济社会活动，使之蒙受重大的损失。因此，要求实现更高级别的安全质量管理，这些举措将会成为企业价值和国际竞争力的源泉。

二、实现超智能社会的必要举措

计划认为，实现超智能社会，需要将各种物通过网络连接，在将它们高度系统化的同时，推进眾多不同系统联合协调。由此，通过收集和分析多种多样的数据4，在联合协调的系统之间促进跨领域利用，不断催生新价值和新服务。但是构筑联合协调所有系统的组织是不可能一蹴而就的。

为此，计划认为，日本应脚踏实地，先期开发“科学技术创新综合战略2015”5为解决经济、社会课题的重要举措所制定的11个系统6，通过升级其中各个系统，阶段性地推进联合协调。

沿着以上思路，日本在产学官和相关府省的联合下，为早日实现智能社会，建设有效利用信息通信技术的共享平台（以下称超智能社会服务平台），推行如下必要举措：一是推进接口和数据格式等的标准化，促进多个系统之间的数据利用，推进所有系统共通安全性技术的升级和社会实际应用，推进构筑能够恰当进行风险管理的功能；二是推进“准天顶卫星系统”“数据整合和分析系统”“公立认证基础”等日本共通基础系统的结构调整和相关技术开发，将其所提供的诸如三维地图、测位数据和气象数据之类的信息能够在系统之间广泛灵活地应用；三是强化信息通信基础技术的开发以应对系统的大型化和复杂化，强化社会测量功能。以明确系统对于经济社会的冲击和社会成本；四是积极应对个人信息保护、制造商及服务提供者的责任等课题，通过文理融合强化伦理、法制和社会举措以推进社会实际应用，讨论能够催生新服务和形成新业态的放松管制和制度改革等；五是培养有利于构筑超智能社会服务平台的研究开发人才和灵活应用超智能社会服务平台创造新价值和新服务的人才；六是考虑到这些举措也对日本重要课题之一——“健康长寿社会的形成