乡村振兴视角下的农村金融生态优化路径研究.docxVIP

?

?

乡村振兴视角下的农村金融生态优化路径研究

?

?

李会成

“三农”问题一直是党和国家高度关注的问题，党的十九大上对中国特色社会主义进行了全面系统的描述，将“三农”问题再次置于突出的地位，总结了以往农村发展经验，并明确提出乡村振兴战略，为“三农”改革发展指明了方向，对于带动农村地区的经济发展有着重大的意义。

一、农村金融生態的概念及理论内涵

关于金融生态的概念，有不同的声音，主要从四种理论进行定义，分别是比喻论、内外因素综合论、价值论、仿生论。比喻论将金融生态采用生态学的概念来定义，金融业主要面临的几种环境，包括法治、市场、制度、经济各个层面的环境;内外因素综合论则认为金融生态是指影响金融业生存和发展的一些外部的因素，包含社会、经济、政治、文化、法律、信用等，和金融业的内部结构及内部因素和外部结构因素进行相互作用和相互影响;从价值论出发，认为金融生态能够反映金融业的内部因素和外部因素之间相互依存和制约的价值关系;从仿生论出发，认为金融生态是一种与自然界的生态有相似之处的社会形态，是一个类似网状结构的与其他要素不可分割的组成部分。

这四种理论出发点都有其可取之处，本人认为农村金融再生态视域下来说，由农村的金融主体（涵盖农村信用社、农村商业银行等农村金融产品和服务的生产者及供给者）和农村金融生态环境两部分共同组成，在相互作用和影响下形成动态平衡系统，其包括了农村的经济文化发展水平，法治建设和相关制度及民俗等。人作为农村金融生态系统中的重要组成部分，其他的要素和环境也都或多或少带有人的印记。例如，农村金融产品的生产主体和消费主体都是活动着的人，农村的金融组织和监管者也都是活动着的人。农村的金融环境是融合了人活动的历史和现实所产生的，这其中包含了乡村本地的政治和文化，经济情况和社会风俗习惯等。

二、我国农村生态金融政策的探索过程

我国农村生态金融政策是一个逐渐发展和完善的过程，从改革开放起，我国发布了一系列的政策和制度去促进农村金融的发展。我国关于农村生态金融政策的探索主要有四个标志性的阶段，分别是农村金融政策体系建构的试水期、初步形成时期、完善时期、优化时期，在不同的阶段都取得了重要的成就。在建构的试水期，提出了“把信用社下放给公社办不对，要把信用社办成真正集体的金融组织”，后面进行一系列的信用社改革，在接受国家金融政策的领导下，信用社要实行自负盈亏和独立核算。这一时期并没有明确的提出农村金融未来的发展方向和发展思路。在初步形成阶段，国家已经明确了农村金融的发展方向，初步建立了在合作金融的基础上，将商业性金融和政策性金融进行分工和协作相结合的农村金融体系。体系完善主要集中在20世纪末和21世纪初，通过一系列的举措去完善农村金融政策，如适当的调整和放宽农村地区的银行业金融机构的准入门槛、推动金融产品和服务方式的创新、减免税收和贴息等优惠政策;优化时期更是发布一系列深化的农村金融政策，进一步明确农村的金融职能。如对民间资本参与农村金融机构进行重组和改造，鼓励发展农村合作金融，并大力推行扶贫工作，完善金融扶贫的服务相关机制。

三、乡村振兴战略的提出对农村金融生态发展的重大意义

当下正处于全面建设小康社会的关键时期，小康社会不仅是全面消除贫困，让贫困地区摆脱贫困，更是为了人民都能有富足的小康生活。改革开放以来，扶贫工作一直是党和国家高度重视的一项工作，40多年来，将近7亿的贫困人口脱离了贫困。各地在精准扶贫的战略下开展一系列的扶贫工作，目前实现了六千万贫困人口的脱贫工作，还有四千万贫困人工尚未脱贫成功，这些贫困人员的脱贫任务更加难以开展，更为困难，因为这些人口多集中在重度贫困的农村地区。实施乡村振兴战略，需要从农村工作做起，深化精准扶贫工作，全面推进农业农村现代化建设进程，更快的实现全面建设小康社会的战略目标。

随着经济的发展和社会的进步，农业和农村也有了巨大的变化，农民的收入渠道也增加许多，收入也在随之提高，生活条件越来越好，生活保障制度也越来越完善。但是经济社会发展的不平衡和不充分问题依然突出，农村和城市的发展水平仍然相差甚远，越来越多的务工人员涌入发达的城市中，留守老人和留守儿童的问题越来越严重，且农村土地大多无人耕种，造成荒废，导致土地资源浪费。缩小城乡差距，促进农村的经济发展，能够有效的解决“三农”问题。农村的金融市场必须要同农业农村经济发展需求相匹配，但当今农村金融市场和农业农村经济发展需求的差距十分明显，因此，改革和升级是时代发展的需要。改革开放以来，农村的金融市场主要由农村信用社和村镇银行组成，这些主体的缺点日渐明显，其发展速度慢、规模难以扩大、服务能力和盈利的水平长期处于同一状态，必须要进行改革和转型。其次，互联网时代已经到来，为农村金融机构的发展提供了新的发展方向，应用新科技和新技术，根据农村的经济发展情况