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利益表达读书报告

政治中的利益表达是指一个集体或者个人提出其政治要求，它是

一个过程性的表达。无论政治实体中政治结构分化的程度高还是低，

利益表达都存在，只是利益表达的专业化程度有所差别，当然其结果

和影响也有所不同。因此，利益表达不一定能够将所表达的愿望和要

求转化为权威性政策。

一个完整的利益表达链条包括诉求（利益表达的诱因）、利益表达

的主体、利益表达的途径、利益表达的对象和利益表达的结果。

利益表达的主体一般是集团和个人。个人是自身利益的最优表达

者，这种对自身利益的表达的重要性和任何集团组织以及活动毫无关

联，仅仅是公民个人在教育，环境等因素的影响下所滋生的政治参与

的强烈意识和努力。一些利益的表达常常和“核心人物”政治相联系，

这些政治领袖在狭窄的、特殊的利益交换基础上建立起来由个别支持

者组成的私人关系网，即政治庇护人。但是，个人毕竟是在政治资源

上是匮乏的，并且在一些较为广泛的问题上进行利益表达努力时，总

是不得不与集团活动和集团意识紧密交织。

利益集团在分类上有四种类型：偶然集结的，缺乏利益连续性的，

不持久的，短暂提供动力和方向的非正规的利益集团；建立在一定基

础上的，利益连续的，但缺乏一定专门组织的非社团性利益集团；组

织正式的，角色结构高度分化的，具有强有力的社会交互网络的机构

中存在的利益集团；为某些特定集团的目标而建立的专门的、职业化

的、程序严密的社团性利益集团。利益集团由于能够集结一定数量的

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个人共同表达意见，所以在利益表达上更具代表性，更加具有优势。

并且，集团化的表达往往能够发现新的问题，提出新的解决方案。

利益集团作为政治体系的次体系，其发展遵循一定的模式。按照

利益集团次体系在发达工业社会中同整个决策过程发生联系的方式

大致可以分为：能够自主进行谋求利益与保护的活动的竞争性利益集

团次体系；成员利益从属于控制其的机构的利益的非自主性的利益集

团次体系；与政府相联系，依靠谈判委员会谈判制定政策的阶级合作

性的利益集团次体系；作为党和政府政治和经济政策贯彻工具的国家

控制型的利益集团次体系。

利益表达在大多数体系之下都能够以某些形式进行有限的表达。

比如提供信息，申诉疾苦，政策建议和选举承诺的兑现。但是，尽管

所有的政治体系都禁止或者是谨慎地控制和管制使用暴力，但是政治

表达过程中还是有整过的资源和渠道被弃用而诉诸于强制手段的情

况。

合法的利益表达渠道包括：利用家庭、学校、地方和社会联系接

触上层人物的个人联系，它包括利益集团的院外活动；依靠参与决策

机构的成员直接的并且持续不断地表达意见的精英人物代理渠道；开

放社会中的正式的和机构性的大众传播工具；严密组织结构和高度意

识形态化的政党同样能够成为机构性的利益表达渠道；通过向立法机

构、内阁和政府行政机构发表意见作为利益表达的渠道；抗议示威、

罢工以及其他非暴力但足够激烈的直接压力也足以接近作为利益表

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达的渠道。总而言之，合法途径的利益表达要求拥有信息、技能等资

源以及便于交流与协调的组织网。

强制性的利益表达渠道包括：涉及复杂的协调问题，组织良好的

社团性和机构性利益集团所采取的罢工和阻挠；源于相对剥夺感和政

治认知失调下的非理性，居住在同一地区的人民自发表达愤怒和不满

的暴乱；包括蓄意进行暗杀，武装袭击和流血事件的政治恐怖策略。

利益表达的手段是多种多样的，有和平的，也有暴力的，有强有

力的，也有软弱柔性的，有直接的，也有间接地。这些利益表达的手

段，其根本目的是为了使得表达利益的声音能够接近权力的核心，使

得一些以情感和要求等形式存在的信息能够成为民众关注的问题的

政策指定的依据。

影响利益表达的结构和方式的因素包括：交流结构的变化是人们

更容易认识到利益一致，从而产生专门化的联合和提出一致性的要

求；政治文化的潜移默化的影响，使人们很可能选择和政治文化相一

致的利益表达方式；社会中政治资源的分配，使得人们必须根据自身

所拥有的资源来选择自身的利益表达方式，沉默亦或是激进手段。

政治文化中的政治信息的水平、政治参与程度、政治中的感受，

以及政府对政治中的个人的压力和潜在压力的认识都受到社会和经

济的变化的影响。政治社会化和