三网融合-融在互联网-从广电行业的角度和立场出发.docx

??

?

??

三网融合，融在互联网

从广电行业的角度和立场出发

?

?

?

?

?

??

?

?

?

宽带接入打开突破口

毫无疑问，三网融合将率先在基础业务层面打开缺口，这既是对传统利益格局的调整，又是对行业分管体制的妥协与折中。

“三网融台是建立在两张物理网上的全业务运营，本质是双向准入、开放竞争。”深圳广播电视集团总工程师、国务院三网融合专家组成员傅峰春表示。

宽带接入业务将是有线电视网进入电信基础业务的重点，这首先是广电有线网谋求发展的必然选择，“也是国家发展战略的必然要求，”国家广电总局科技委副主任杜百川表示，“从世界范围来看，高速宽带网的发展已被迅速提升至国家战略与政策的高度，主要国家都在寻找有效方法刺激宽带网的建设投入，据统计，已有17个国家政府宣布了总计230亿美元的投资计划，且这一数字还在增加。在亚洲地区，尤以臼本和韩国的发展最为迅速。具体到我国，根据CNNIC公布的数据，截至2009年底，我国宽带接入用户为1.36亿，平均下行速率不到2Mbps。而国际经合组织(OECD)主要国家的互联网平均下行速率已达32Mbps,宽带最为发达的日本，下行速率已超过90Mbps，中国宽带接入的水平整体偏低。造成这一局面的圭要原因是对广电运曹商开放不够。”

清醒认识产业环境以及自身的不足，是有线电视网发展宽带接入业务的前提。

首先是是外部环境，“目前，国内互联网骨千网以中国电信和中国联通为主，形成了双寡头局面，中国移动只拥有少量骨干网资源；两大固网运营商还掌握95%以上的宽带接入用户，以及绝大多数IDC资源。这就造成了固网运营商‘吃了原告吃被告’，在其他服务商的宽带接入业务中，带宽结算成本占到接入收入的一半左右，每10GB接入骨干网的价格高达1亿元／年。”中国科学院高级研究员侯自强表示。“但无论是三网融合的总体方案还是试点方案，都未涉及宽带资费问题，有线电视网未来开展宽带业务，资费问题依旧存径，不解决对接成本问题，有了宽带业务资质也难以发展。”

“兰网融合要打破垄断，其中最大的垄断来自于电信。既往政策的最大不公正之处在于，宽带接入业务被列入电信基础业务目录，从而导致了今天电信运营商的绝对垄断地位。有线电视网要发展赍带业务，需要争取公平的产业环境，这包括同等待遇、公平监管、资源配置、结算方式、定价标准等多个方面。”傅峰春说。

“但最大的发展阻碍还来自于广电内部，单向网络、体制分散、观念落后、自由资本不足等等。”傅峰春认为。以数据为例，截至2009年11月底，我国有线数字电视用户达到6500万户，双向网络覆盖用户超过3000万户，双向机顶盒用户超过1000万户，双向用户数不足1/16，“而能开展三网融合业务的几乎为零。”

2010年以来，广电（与电信）在基础网络上的差距正在拉大。3月，工信部、国家发改委、科技部、财政部等7部委联合下发《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，提出以电信网为基础加大全国宽带网络的建设力度。“这一文件抢在三网融合试点方案之前发布，目的就是将有线电视网排除在国家级宽带建设规划之外，这对有线电视网是非常不利的。”傅峰春表示。

在政策激励下，三大电信运营商启动了更为激进的FTTX发展规划，且光接入技术全面向GPON过渡。综合数据显示：2010年中国电信将在全国主要城市完成1800万线100MbpsF-FTH，年底前全国主要城镇70%的用户宽带接入速度可达12Mbps。中凰电信首先与阿尔卡特一朗讯完成了GPON试验，随后叉与爱立信签订了GPON建设合同，虽然EPON和DSL仍然将在中国接入市场占支配地位，但中国将很快成为GPON的又一个主要市场。另外，中国移动也在去年7月与爱立信和和阿尔卡特一朗讯签署FTTH合同，加大宽带网建设，预计今年将完成600万线。中国电信运管商的GPON订单，更使得2010年全球GPON的出货量首次超过EPON。显然，中国有线电视网又落后了—步。

“互联网是三网融合的基础，网络接入业务的ARPU值最高，有线电视网如何增加互联网增值业务收入，克服困难取得突破，是必须要考虑的—个问题，”东方有线常务副总经理刘九评表示，“语音以及宽带接入业务是有线电视网必须要做的事情，NGB的入户带宽h:30Mbps，而且很容易升级到100Mbps，这是必须的网络基础建设。”

专网？公网？

在国家推进三网融合总体方案中，对融合给出了如下定义：“电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进的过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。”

问题的核心在于，广播电视网在向下一代电视网(NGB)的演进中，如何定位与互联网公网的关系？这将存在完全不同的两条发展路径——建盛基于lP的专网