深化经济强县建设推进县域经济发展.docxVIP

?

?

深化经济强县建设推进县域经济发展

?

?

王习怀广佳

推进县域经济科学发展，是全球化趋势中省际竞争日趋激烈、合作更加广泛的新形势下一项重大而紧迫的任务。对于加快工业化、城镇化和市场化进程.从根本上解决“三农”问题.推动整体经济跃升.具有十分重要的战略意义。贵州把加快经济强县建设作为深入贯彻落实科学发展观，统筹推进县域经济科学发展，加快实现经济社会历史性跨越的重大举措，进行了多年的探索和实践。

一、贵州县域经济发展的基本情况

贵州省现有县级行政单位88个，其中市辖区10个，县级市9个，特区2个，县(自治县)67个。除市辖区以外，属于县域经济一般概念范畴的共有78个县(市、特区、自治县)，占全省县级行政单位的88％，县域人口3516万人，占全省的89％。

强省之基在于强县。省委、省政府高度重视县域经济发展，改革开放尤其是1995年以来.先后出台了一系列促进县域经济发展的政策措施.大致可分为两个阶段。第一阶段：邓小平同志“南方谈话”发表以后，1994年全省开展解放思想大讨论，1995年省委、省政府下发了《关于加快县域经济发展的决定》(省发[1995]24号)和《关于扩大周边县若干管理权限的意见》(省发[1995]30号)，其中《关于加快县域经济发展的决定》阐明了县域经济在我省经济全局中的战略地位，提出发展县域经济“统筹规划，分类指导”的总体设想，把全省的县分为四类并提出了发展具体目标和发展重点方向；《关于扩大周边县若干管理权限的意见》提出对我省32个周边县下放、放宽项目审批权等11项权力。1996年初又下发《关于加快经济发展进一步做好财政工作的意见》(省发[1996]2号)，明确财政工作要从源头抓起的指导思想和增强县级财政实力的相关政策措施。1998年下发的《关于进一步加快小城镇建设的若干规定》(省发[1998]3号)，在全国率先提出要加快推进以县城为重点的小城镇建设。第二阶段：为了进一步加快我省县域经济发展，1999年省委、省政府出台《关于建设经济强县的实施意见》(省发[1999]8号)，实施“非均衡推进”，本着进一步放宽县级管理经济的权限，使县具备统筹县域经济发展、协调部门关系所必须的权利和责任，先予后取，放活促强，讲求实效的原则，积极建设第一批20个经济强县，在计划调节、劳动工资、干部人事、工商行政、资金调解等方面赋予市、州、地级管理权限，赋予在外商投资、行政机构设置和编制确定方面一定的自主权；同时为了加强指导工作，成立了省建设经济强县领导小组。2000年出台的《关于实施西部大开发战略的初步意见》(黔党发[2000年]9号)，提出到2010年把我省三分之一左右的县建成经济强县的目标。2004年省委、省政府下发《关于进一步推进经济强县建设的意见》(黔党发(2004]6号)，提出第二轮经济强县建设从2004年~2007年，第三轮从2008年至2010年，并在扩大经济管理权限、项目建设、对内对外开放、财政支持、金融支持、领导班子和干部队伍建设等方面对经济强县建设进一步给予政策支持。

2008年，全省(不含市辖区)县域经济实现增加值2341亿元，占全省的68.5％，人均生产总值7102元；城镇固定资产投资1001.07亿元，占全省的68.8％；规模以上工业增加值679.03亿元，占全省的65.5％。县域经济持续快速发展，为贵州经济社会加快实现历史性跨越作出了重要贡献，特别是各建强县按照扩权放活政策措施，经济发展明显加快，对全省加快经济发展和社会全面进步起到了重要促进作用。“十五”期间，全省经济强县国内生产总值增速由2000年的10.7％提高到2005年的15.4％，五年平均增长13.2％，高于全省同期平均增速3个百分点。2008年，27个建强县(市、区)国内生产总值达到2193亿元，占全省经济总量的65.8％。税收总收入达到22357亿元，地方税收收入达到99.03亿元，分别比2007年增长23.5％和21.2％，占全省县级总额的66.7％和67.2％。人均地方税收收入为636元，比上年增长22.7％，比全省县级平均392元多244元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入高于全省水平，城镇登记失业率绝大多数低于4％，符合政策生育率、社会治安综合治理、环境保护和建设均在模范及良好等次。

二、当前县域经济发展存在的主要问题

虽然近些年来县域经济发展较快，取得了不小成绩，但也还存在一些困难问题。

(一)经济总量小，发展不平衡。与全国县域经济发展比较，贵州县域经济发展还不够快，经济基础薄弱，工业化、市场化水平较低，自我积累、自我发展能力严重不足，扶贫开发重点县还有50个，基础设施落后，全省城镇化率仅为29.1％，比全国的45.68％低16.58个百分.点。二轮建强县(市)平均规模为生产总值61.72亿元、人均生产总值97